Historia zmian - 31 sierpnia 2026
o finansach publicznych
Data oznacza dzień, w którym PrawMi wykryło zmianę w tekście jednolitym ISAP - może różnić się od daty wejścia w życie nowelizacji.
PoPrzed
Art. 34b.
dodanyArtykuł dodany nowelizacją.
Minister Finansów zapewnia funkcjonowanie systemu
teleinformatycznego, w którym jest prowadzony Centralny Rejestr Umów JSFP.
Obowiązki administratora danych określone w przepisach o ochronie
danych osobowych w zakresie informacji o umowie zamieszczonych
w Centralnym Rejestrze Umów JSFP wykonuje wyłącznie kierownik jednostki,
o którym mowa w ust. 9.
W przypadku awarii systemu, o którym mowa w ust. 1, Minister Finansów
informuje o jej wystąpieniu i usunięciu w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Finansów.
Konta w systemie, o którym mowa w ust. 1, są zakładane na wniosek
zawierający dane wnioskodawcy upoważnionego do działania w imieniu jednostki
sektora finansów publicznych oraz dane tej jednostki, do którego dołącza się
dokumenty potwierdzające zawarte w nim dane, w przypadku gdy są one niezbędne
do potwierdzenia upoważnienia do działania w imieniu tej jednostki.
Kierownik jednostki wyznacza użytkowników konta w systemie, o którym
mowa w ust. 1, upoważnionych do zarządzania tym kontem.
System, o którym mowa w ust. 1, umożliwia wyszukiwanie informacji
o umowie udostępnionych w Centralnym Rejestrze Umów JSFP oraz wgląd do
tych informacji.
Informacje o umowie są usuwane z Centralnego Rejestru Umów JSFP po
upływie pięciu lat, licząc od końca roku, w którym umowa przestała obowiązywać.
Udostępnienie informacji o umowach w Centralnym Rejestrze Umów JSFP
uważa się za udostępnianie informacji sektora publicznego w celu ponownego
wykorzystywania nieodpłatnie i na warunkach określonych przez Ministra
Finansów w systemie, o którym mowa w ust. 1.
Minister Finansów jest administratorem danych użytkowników kont
w systemie, o którym mowa w ust. 1, oraz innych danych w zakresie, w jakim jest
to niezbędne do zapewnienia funkcjonowania tego systemu.
Kierownik jednostki jest administratorem danych w systemie, o którym
mowa w ust. 1, w zakresie informacji o umowie zamieszczonych przez tego
kierownika jednostki w Centralnym Rejestrze Umów JSFP.
Art. 112d.
zmienionyPrzepisów art. 112aa nie stosuje się w przypadku:
wprowadzenia stanu wojennego;
wprowadzenia stanu wyjątkowego na całym terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;
wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na całym terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;
ogłoszenia stanu epidemii na całym obszarze Rzeczypospolitej Polskiej;
wystąpienia znacznego spowolnienia gospodarczego.
Przez znaczne spowolnienie gospodarcze, o którym mowa w ust. 1 pkt 5,
rozumie się sytuację, kiedy prognozowana w uzasadnieniu:
projektu ustawy budżetowej na rok, na który jest obliczana kwota wydatków,
o której mowa w art. 112aa ust. 1, przedłożonego Sejmowi lub
projektu ustawy zmieniającej ustawę budżetową na rok, na który jest
obliczana kwota wydatków, o której mowa w art. 112aa ust. 1, przedłożonego
Sejmowi
– roczna dynamika wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych jest
mniejsza o więcej niż dwa punkty procentowe od wskaźnika średniookresowej
dynamiki wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych WPKBn, o którym
mowa w art. 112aa ust. 1, określonego w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej
na ostatni rok, na który w projekcie ustawy budżetowej określono kwotę wydatków
obliczoną zgodnie z art. 112aa ust. 1, przedłożonego Sejmowi.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku, gdy opinia, o której mowa w
art. 112da ust. 1, jest negatywna.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1, Minister Finansów oblicza
kwotę wydatków, o której mowa w art. 112aa ust. 1.
Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku poprzedzającego
rok, o którym mowa w ust. 4, kwota wydatków, o której mowa w art. 112aa ust. 1,
jest obliczana według wzoru:
WYDs+i = WYDn + k −i
k (Ss + S′s)
w którym poszczególne symbole oznaczają:
WYDs+iWYDs+iS – kwota wydatków, o której mowa w art. 112aa ust. 1, powiększona
o sumę skutków finansowych związanych ze stanem, o którym mowa
w ust. 1,
WYDn – kwota wydatków, o której mowa w art. 112aa ust. 1,
n – rok, na który jest obliczana kwota wydatków, o której mowa
w art. 112aa ust. 1,
s – rok zastosowania przepisu ust. 1,
i – kolejne lata po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, przy
czym i = {1, 2, 3},
k – rok, w którym kwota wydatków będzie obliczona zgodnie
z art. 112aa ust. 1, licząc od roku następującego po roku, w którym
zastosowano przepis ust. 1, przy czym k = {2, 3, 4},
Ss – suma prognozowanych w uzasadnieniu projektu ustawy
budżetowej na rok s przedłożonego Sejmowi lub w uzasadnieniu
projektu ustawy zmieniającej ustawę budżetową na rok s
przedłożonego Sejmowi skutków finansowych po stronie dochodów
i wydatków wynikających z działań dyskrecjonalnych bezpośrednio
nakierowanych na powstrzymanie skutków stanu, o którym mowa
w ust. 1, i walkę z tymi skutkami oraz na bezpośrednie wsparcie
dotkniętych nim podmiotów,
S′s – korekta sumy skutków finansowych po stronie dochodów
i wydatków poniesionych w roku s wynikających z działań
dyskrecjonalnych bezpośrednio nakierowanych na powstrzymanie
skutków stanu, o którym mowa w ust. 1, i walkę z tymi skutkami oraz
na bezpośrednie wsparcie dotkniętych nim podmiotów, wynikająca ze
sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej na rok s albo 0
w pozostałych przypadkach.
Rokiem, w którym kwota wydatków będzie obliczana zgodnie z art. 112aa
ust. 1, licząc od roku następującego po roku zastosowania przepisu ust. 1, jest rok:
drugi – jeżeli średnia dynamika wartości produktu krajowego brutto w cenach
stałych w roku s, o którym mowa w ust. 3, oraz roku następującym po roku s,
o którym mowa w ust. 3, prognozowana w uzasadnieniu projektu ustawy
budżetowej na rok n, o którym mowa w ust. 3, przedłożonego Sejmowi lub w
uzasadnieniu projektu ustawy zmieniającej ustawę budżetową na rok n, o
którym mowa w ust. 3, przedłożonego Sejmowi nie jest mniejsza o więcej niż
dwa punkty procentowe od wskaźnika średniookresowej dynamiki wartości
produktu krajowego brutto w cenach stałych WPKBn, o którym mowa w art.
112aa ust. 1, określonego w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na
ostatni rok, w którym nie zastosowano przepisu ust. 1, przedłożonego
Sejmowi, albo
trzeci – jeżeli średnia dynamika wartości produktu krajowego brutto w cenach
stałych w roku s, o którym mowa w ust. 3, oraz roku następującym po roku s,
o którym mowa w ust. 3, prognozowana w uzasadnieniu projektu ustawy
budżetowej na rok n, o którym mowa w ust. 3, przedłożonego Sejmowi lub w
uzasadnieniu projektu ustawy zmieniającej ustawę budżetową na rok n, o
którym mowa w ust. 3, przedłożonego Sejmowi jest mniejsza o więcej niż dwa
punkty procentowe od wskaźnika średniookresowej dynamiki wartości
produktu krajowego brutto w cenach stałych WPKBn, o którym mowa w art.
112aa ust. 1, określonego w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na
ostatni rok, w którym nie zastosowano przepisu ust. 1, przedłożonego
Sejmowi, oraz jeżeli średnia dynamika wartości produktu krajowego brutto w
cenach stałych w roku s, o którym mowa w ust. 3, oraz dwóch latach
następujących po roku s, o którym mowa w ust. 3, prognozowana w
uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rok n, o którym mowa w ust. 3,
przedłożonego Sejmowi lub w uzasadnieniu projektu ustawy zmieniającej
ustawę budżetową na rok n, o którym mowa w ust. 3, przedłożonego Sejmowi,
nie jest mniejsza o więcej niż dwa punkty procentowe od wskaźnika
średniookresowej dynamiki wartości produktu krajowego brutto w cenach
stałych WPKBn, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, określonego w
uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na ostatni rok, w którym nie
zastosowano przepisu ust. 1, przedłożonego Sejmowi, albo
czwarty – w pozostałych przypadkach.
Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku poprzedzającego
rok, o którym mowa w ust. 4, limit wydatków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3,
oblicza się z uwzględnieniem kwoty wydatków, o której mowa w ust. 3.
Obliczając kwotę wydatków, o której mowa w ust. 3 oraz art. 112aa ust. 1,
roczną dynamikę wartości produktu krajowego brutto w cenach stałych w roku s, o
którym mowa w ust. 3, oraz latach i, o których mowa w ust. 3, zastępuje się
wskaźnikiem średniookresowej dynamiki wartości produktu krajowego brutto w
cenach stałych WPKBn, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, określonym w
uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na ostatni rok przed rokiem zastosowania
przepisu ust. 1, przedłożonego Sejmowi, z dokładnością do setnych części
procentu.
Obliczając kwotę wydatków, o której mowa w art. 112aa ust. 1, na rok, w
którym zastosowano przepis ust. 1, i lata następujące po tym roku, do roku
poprzedzającego rok, o którym mowa w ust. 4, nie stosuje się korekty kwoty
wydatków Kn, o której mowa w art. 112aa ust. 1.
(uchylony)
Art. 34.
zmienionyZasada jawności gospodarowania środkami publicznymi jest
realizowana przez:
jawność debaty budżetowej w Sejmie i Senacie oraz debat budżetowych
w organach stanowiących jednostek samorządu terytorialnego;
podejmowanie, w głosowaniu jawnym i imiennym, uchwał organu
wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego dotyczących
gospodarowania środkami publicznymi;
podawanie do publicznej wiadomości treści planów działalności, sprawozdań
z wykonania planów działalności oraz oświadczeń o stanie kontroli
zarządczej, o których mowa w art. 70.
jawność debaty nad sprawozdaniem z wykonania budżetu państwa w Sejmie
i debat nad sprawozdaniami z wykonania budżetów jednostek samorządu
terytorialnego;
podawanie do publicznej wiadomości:
kwot dotacji udzielanych z budżetu państwa i budżetów jednostek
samorządu terytorialnego,
kwot dotacji udzielanych przez państwowe fundusze celowe,
zbiorczych danych dotyczących finansów publicznych,
informacji o wykonaniu budżetu państwa za okresy miesięczne;
jawność debaty nad projektem uchwały w sprawie wieloletniej prognozy
finansowej jednostki samorządu terytorialnego;
podawanie do publicznej wiadomości przez jednostki sektora finansów
publicznych informacji dotyczących:
zakresu zadań lub usług wykonywanych lub świadczonych przez
jednostkę oraz wysokości środków publicznych przekazanych na ich
realizację,
zasad i warunków świadczenia usług dla podmiotów uprawnionych,
zasad odpłatności za świadczone usługi;
umowy, o której mowa w art. 34a ust. 1;
zapewnianie radnym danej jednostki samorządu terytorialnego dostępu do:
dowodów księgowych i dokumentów inwentaryzacyjnych –
z zachowaniem przepisów o rachunkowości oraz o ochronie danych
osobowych,
informacji o wynikach przeprowadzonych kontroli gospodarki
finansowej,
sprawozdania z wykonania planu audytu za rok poprzedni;
udostępnianie przez Narodowy Fundusz Zdrowia informacji o przychodach
i kosztach oraz o świadczeniodawcach realizujących świadczenia opieki
zdrowotnej, z którymi Fundusz zawarł umowy, o zakresie przedmiotowym
umów oraz o sposobie ustalania ceny za zamówione świadczenia;
udostępnianie przez jednostki sektora finansów publicznych wykazu
podmiotów spoza sektora finansów publicznych, którym ze środków
publicznych została udzielona dotacja, dofinansowanie realizacji zadania lub
pożyczka, lub którym została umorzona należność wobec jednostki sektora
finansów publicznych;
udostępnianie corocznych sprawozdań dotyczących finansów i działalności
jednostek organizacyjnych należących do sektora finansów publicznych;
Minister Finansów podaje do publicznej wiadomości sprawozdanie
z wykonania ustawy budżetowej przyjęte przez Radę Ministrów.
Art. 34a.
dodanyArtykuł dodany nowelizacją.
Kierownik jednostki sektora finansów publicznych, zwany dalej
„kierownikiem jednostki”, udostępnia i aktualizuje w Centralnym Rejestrze Umów
Jednostek Sektora Finansów Publicznych, zwanym dalej „Centralnym Rejestrem
Umów JSFP”, informacje o umowie zawartej przez jednostkę sektora finansów
publicznych lub na jej rzecz, jeżeli umowa ta spełnia łącznie następujące warunki:
stanowi zamówienie w rozumieniu art. 7 pkt 32 ustawy z dnia 11 września
2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z późn.
zm.5));
została zawarta w formie pisemnej, dokumentowej, elektronicznej albo innej
formie szczególnej.
Informacje o umowie udostępnia się i aktualizuje w Centralnym Rejestrze
Umów JSFP bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 30 dni
odpowiednio od dnia zawarcia umowy lub zaistnienia zmiany informacji
o umowie, przy czym do tego terminu nie wlicza się dni, w których wystąpiła
awaria, o której mowa w art. 34b ust. 2.
Centralny Rejestr Umów JSFP jest jawny.
W przypadku gdy umowa została zawarta na rzecz jednostki sektora
finansów publicznych, obowiązki, o których mowa w ust. 1, wykonuje kierownik
jednostki, na rzecz której zawarto tę umowę.
W przypadku gdy umowa została zawarta na rzecz wielu jednostek sektora
finansów publicznych, obowiązki, o których mowa w ust. 1, wykonują kierownicy
jednostek, na rzecz których zawarto umowę, w zakresie, w jakim informacje
o umowie odnoszą się do poszczególnych jednostek, których są kierownikami.
W przypadku umowy zawartej przez organ władzy publicznej lub na jego
rzecz obowiązki, o których mowa w ust. 1, wykonuje kierownik jednostki
obsługującej ten organ, przy czym przepisy ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.
W Centralnym Rejestrze Umów JSFP nie zamieszcza się informacji
o umowie:
zawartej przez:
Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Służbę
Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego lub
Centralne Biuro Antykorupcyjne, lub na ich rzecz,
placówkę zagraniczną Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu
art. 7 pkt 7 ustawy z dnia 21 stycznia 2021 r. o służbie zagranicznej
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1691 i 1840) lub na jej rzecz,
jednostkę organizacyjną podległą Ministrowi Obrony Narodowej lub na
jej rzecz;
o której mowa w art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. –
Prawo zamówień publicznych;
dotyczącej zamówień, o których mowa w art. 14 ustawy z dnia 11 września
2019 r. – Prawo zamówień publicznych;
dotyczącej czynności operacyjno-rozpoznawczych finansowanych z funduszu
operacyjnego i podejmowanych przez jednostki uprawnione na podstawie
odrębnych ustaw;
w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa lub której udostępnienie,
uwzględniając w szczególności możliwość agregacji tych informacji, może
zagrażać interesom państwa albo wywrzeć niekorzystny wpływ w zakresie
bezpieczeństwa lub obronności, w tym w zakresie:
zabezpieczenia granicy państwowej,
zapewnienia bezpieczeństwa paliwowego państwa i bezpieczeństwa
gazowego państwa w rozumieniu odpowiednio art. 2 ust. 1 pkt 1 i 1a
ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów
naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach
zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku
naftowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1281 oraz z 2025 r. poz. 1168 i 1303),
bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej w rozumieniu art. 3 pkt 2
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U.
z 2023 r. poz. 122, z późn. zm.6));
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, zamieszczanej na stronie
internetowej Narodowego Funduszu Zdrowia na podstawie
art. 135 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r.
poz. 1461, 1537 i 1739).
Kierownik jednostki może udostępniać i aktualizować w Centralnym
Rejestrze Umów JSFP również informacje o umowie, o której mowa w ust. 1 pkt 1,
niespełniającej warunku określonego w ust. 1 pkt 2.
W Centralnym Rejestrze Umów JSFP udostępnia się i aktualizuje
następujące informacje o umowie:
numer umowy – o ile taki numer nadano;
podstawę dokonania aktualizacji informacji określonych w pkt 1–9, o ile
dokonano takiej aktualizacji.
datę zawarcia umowy;
okres, na jaki umowa została zawarta;
oznaczenie stron umowy;
wskazanie przedmiotu umowy;
wartość umowy;
wskazanie, czy umowa jest finansowana ze środków, o których mowa
w art. 5 ust. 1 pkt 2–3;
status umowy i dzień zakończenia obowiązywania umowy;
podstawę prawną nieudostępnienia informacji o umowie oraz organ lub
osobę, które dokonały wyłączenia jawności danej informacji – w przypadku,
o którym mowa w ust. 8;
W Centralnym Rejestrze Umów JSFP nie udostępnia się informacji
o umowie, co do których prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu na
podstawie art. 5 ust. 1 i 2–2b ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902).
W Centralnym Rejestrze Umów JSFP mogą być udostępniane
i aktualizowane informacje o umowie inne niż określone w ust. 7, niestanowiące
danych osobowych.
Art. 34d.
dodanyArtykuł dodany nowelizacją.
Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia:
szczegółowy sposób określania wartości umowy, o której mowa w art. 34a
ust. 7 pkt 6,
szczegółowy zakres informacji o umowie, o których mowa w art. 34a
ust. 7 pkt 3–10,
szczegółowy zakres danych zawartych we wniosku, o którym mowa
w art. 34b ust. 3, przypadki, w jakich do tego wniosku dołącza się dokumenty,
oraz rodzaj tych dokumentów, a także sposób i tryb jego składania,
warunki korzystania z kont w systemie, o którym mowa w art. 34b ust. 1,
w tym sposób uwierzytelniania użytkowników tych kont,
zakres korzystania z kont w systemie, o którym mowa w art. 34b ust. 1, w tym
rodzaje tych kont, i uprawnienia użytkowników tych kont,
sposób wyszukiwania informacji o umowie i wglądu do tych informacji
udostępnionych w Centralnym Rejestrze Umów JSFP
– mając na uwadze konieczność zapewnienia kompletności, jednolitości
i przejrzystości informacji udostępnianych w Centralnym Rejestrze Umów JSFP,
sprawną obsługę wniosków, o których mowa w art. 34b ust. 3, zapewnienie
bezpieczeństwa, wiarygodności i niezaprzeczalności przekazywanych danych oraz
potrzebę ich ochrony przed nieuprawnionym dostępem, efektywność zarządzania
kontem w systemie, o którym mowa w art. 34b ust. 1, oraz łatwość wyszukiwania
informacji w Centralnym Rejestrze Umów JSFP.
Art. 53.
zmienionyKierownik jednostki sektora finansów publicznych, zwany dalej
„kierownikiem jednostki”, jest odpowiedzialny za całość
gospodarki finansowej tej jednostki, z zastrzeżeniem ust. 5.
Kierownik jednostki może powierzyć określone obowiązki w zakresie
gospodarki finansowej pracownikom jednostki. Przyjęcie obowiązków przez te
osoby powinno być potwierdzone dokumentem w formie odrębnego imiennego
upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym tej jednostki.
Minister właściwy do spraw zagranicznych może, w drodze zarządzenia,
powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej jednostki
podległej temu ministrowi, mającej siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej
Polskiej, kierownikowi innej jednostki podległej temu ministrowi. Przepis
ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Kierownik jednostki, któremu powierzono zgodnie z ust. 3 określone
obowiązki w zakresie gospodarki finansowej innej jednostki, jest odpowiedzialny
za gospodarkę finansową tej jednostki w zakresie powierzonych obowiązków.
Kierownik jednostki obsługującej, o której mowa w art. 10b ust. 1 ustawy
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153), art. 6b
ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024
r. poz. 107 i 1907) albo art. 8d ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
województwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 581), jest odpowiedzialny za gospodarkę
finansową oraz rachunkowość i sprawozdawczość jednostki obsługiwanej, o której
mowa w art. 10a pkt 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,
art. 6a pkt 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym albo
art. 8c pkt 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
w zakresie obowiązków powierzonych uchwałą, o której mowa w art. 10b ust. 2
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 6b ust. 2 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym i art. 8d ust. 2 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwajest odpowiedzialny za całość gospodarki
finansowej tej jednostki, z zastrzeżeniem ust. 5.
Kierownik jednostki może powierzyć określone obowiązki w zakresie
gospodarki finansowej pracownikom jednostki. Przyjęcie obowiązków przez te
osoby powinno być potwierdzone dokumentem w formie odrębnego imiennego
upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym tej jednostki.
Minister właściwy do spraw zagranicznych może, w drodze zarządzenia,
powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej jednostki
podległej temu ministrowi, mającej siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej
Polskiej, kierownikowi innej jednostki podległej temu ministrowi. Przepis
ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Kierownik jednostki, któremu powierzono zgodnie z ust. 3 określone
obowiązki w zakresie gospodarki finansowej innej jednostki, jest odpowiedzialny
za gospodarkę finansową tej jednostki w zakresie powierzonych obowiązków.
Kierownik jednostki obsługującej, o której mowa w art. 10b ust. 1 ustawy
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r. poz. 662 i 912),
art. 6b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U.
z 2025 r. poz. 1684 oraz z 2026 r. poz. 252 i 912), art. 8d ust. 1 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2026 r. poz. 720), art. 16b
ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie
śląskim (Dz. U. z 2025 r. poz. 186 oraz z 2026 r. poz. 912) i art. 22 ust. 1 ustawy
z dnia 11 czerwca 2026 r. o związku metropolitalnym w województwie pomorskim
(Dz. U. poz. 912), jest odpowiedzialny za gospodarkę finansową oraz
rachunkowość i sprawozdawczość jednostki obsługiwanej, o której mowa
w art. 10a pkt 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 6a
pkt 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, art. 8c pkt 1
i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, art. 16a ustawy
z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim
i art. 21 ustawy z dnia 11 czerwca 2026 r. o związku metropolitalnym
w województwie pomorskim, w zakresie obowiązków powierzonych uchwałą,
o której mowa w art. 10b ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym, art. 6b ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym, art. 8d ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
województwa, art. 16b ust. 2 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o związku
metropolitalnym w województwie śląskim i art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 11 czerwca
2026 r. o związku metropolitalnym w województwie pomorskim, albo
porozumieniem, o którym mowa w art. 10b ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym, art. 6b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym i art. 8d ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie województwa. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Art. 54.
zmienionyGłównym księgowym jednostki sektora finansów publicznych,
zwanym dalej „głównym księgowym”, jest pracownik, któremu kierownik
jednostki powierza obowiązki i odpowiedzialność w zakresie:
prowadzenia rachunkowości jednostki;
wykonywania dyspozycji środkami pieniężnymi;
dokonywania wstępnej kontroli:
zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym,
kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji
gospodarczych i finansowych.
Przepisy ust. 4–7 stosuje się odpowiednio do kierownika jednostki
obsługującej.
Głównym księgowym, z zastrzeżeniem ust. 9, może być osoba, która:
ma obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji
Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym, chyba że odrębne ustawy uzależniają zatrudnienie
w jednostce sektora finansów publicznych od posiadania obywatelstwa
polskiego;
ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw
publicznych;
nie była prawomocnie skazana za przestępstwo przeciwko mieniu, przeciwko
obrotowi gospodarczemu, przeciwko działalności instytucji państwowych
oraz samorządu terytorialnego, przeciwko wiarygodności dokumentów lub za
przestępstwo skarbowe;
posiada znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w zakresie
koniecznym do wykonywania obowiązków głównego księgowego;
spełnia jeden z poniższych warunków:
ukończyła ekonomiczne jednolite studia magisterskie, ekonomiczne
wyższe studia zawodowe, uzupełniające ekonomiczne studia
magisterskie lub ekonomiczne studia podyplomowe i posiada co
najmniej 3-letnią praktykę w księgowości,
ukończyła średnią, policealną lub pomaturalną szkołę ekonomiczną
i posiada co najmniej 6-letnią praktykę w księgowości,
jest wpisana do rejestru biegłych rewidentów na podstawie odrębnych
przepisów,
posiada certyfikat księgowy uprawniający do usługowego prowadzenia
ksiąg rachunkowych albo świadectwo kwalifikacyjne uprawniające do
usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, wydane na podstawie
odrębnych przepisów.
Jeżeli w ramach wspólnej obsługi, o której mowa w art. 10a ustawy z dnia
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 6a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym i art. 8c ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o
samorządzie województwa, art. 16a ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o związku
metropolitalnym w województwie śląskim i art. 21 ustawy z dnia 11 czerwca
2026 r. o związku metropolitalnym w województwie pomorskim, jednostka
obsługująca zaliczana do sektora finansów publicznych zapewnia realizację zadań
głównego księgowego jednostki sektora finansów publicznych przez osobę
spełniającą wymogi, o których mowa w ust. 2, w jednostce obsługiwanej nie
zatrudnia się głównego księgowego.
Dowodem dokonania przez głównego księgowego wstępnej kontroli,
o której mowa w ust. 1 pkt 3, jest jego podpis złożony na dokumentach
dotyczących danej operacji. Złożenie podpisu przez głównego księgowego na
dokumencie, obok podpisu pracownika właściwego rzeczowo, oznacza, że:
nie zgłasza zastrzeżeń do przedstawionej przez właściwych rzeczowo
pracowników oceny prawidłowości tej operacji i jej zgodności z prawem;
nie zgłasza zastrzeżeń do kompletności oraz formalno-rachunkowej
rzetelności i prawidłowości dokumentów dotyczących tej operacji;
zobowiązania wynikające z operacji mieszczą się w planie finansowym
jednostki.
Główny księgowy, w razie ujawnienia nieprawidłowości w zakresie
określonym w ust. 3, zwraca dokument właściwemu rzeczowo pracownikowi,
a w razie nieusunięcia nieprawidłowości odmawia jego podpisania.
O odmowie podpisania dokumentu i jej przyczynach główny księgowy
zawiadamia pisemnie kierownika jednostki. Kierownik jednostki może wstrzymać
realizację zakwestionowanej operacji albo wydać w formie pisemnej polecenie jej
realizacji.
Jeżeli kierownik jednostki wyda polecenie realizacji zakwestionowanej
operacji, niezwłocznie zawiadamia o tym w formie pisemnej dysponenta części
budżetowej, a w przypadku jednostki samorządu terytorialnego i jednostek
wymienionych w art. 9 pkt 3, 4, 10, 13 i 14, dla których organem założycielskim
jest jednostka samorządu terytorialnego – zarząd jednostki samorządu
terytorialnego, uzasadniając realizację zakwestionowanej operacji. W przypadku
gdy polecenie wyda wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek
województwa, zawiadamia on organ stanowiący jednostki samorządu
terytorialnego oraz właściwą regionalną izbę obrachunkową.
W celu realizacji swoich zadań główny księgowy ma prawo:
żądać od kierowników innych komórek organizacyjnych jednostki udzielania
w formie ustnej lub pisemnej niezbędnych informacji i wyjaśnień, jak również
udostępnienia do wglądu dokumentów i wyliczeń będących źródłem tych
informacji i wyjaśnień;
wnioskować do kierownika jednostki o określenie trybu, zgodnie z którym
mają być wykonywane przez inne komórki organizacyjne jednostki prace
niezbędne do zapewnienia prawidłowości gospodarki finansowej oraz
ewidencji księgowej, kalkulacji kosztów i sprawozdawczości finansowej.
Przepisy dotyczące głównego księgowego stosuje się odpowiednio do
głównego księgowego budżetu państwa, głównego księgowego części budżetowej
oraz skarbnika (głównego księgowego budżetu jednostki samorządu
terytorialnego).
Głównym księgowym placówki zagranicznej podległej ministrowi
właściwemu do spraw zagranicznych może być osoba, która spełnia wymagania
określone w ust. 2 pkt 1–4, posiada wykształcenie średnie lub średnie branżowe
oraz ukończyła z wynikiem pozytywnym kurs administracyjno-finansowy
organizowany przez urząd obsługujący ministra właściwego do spraw
zagranicznych.
Art. 84.
zmienionyDo zaciągania pożyczek i kredytów przez Skarb Państwa, emisji
skarbowych papierów wartościowych oraz innych operacji związanych
bezpośrednio z zarządzaniem państwowym długiem publicznym nie stosuje się
przepisów art. 34a, art. 34b, art. 35, art. 42 ust. 2 i art. 49, przepisów o
zamówieniach publicznych oraz przepisów o grach hazardowych.