Ustawa reguluje zasady tworzenia funduszu sołeckiego, zwanego dalej „funduszem” oraz zasady zwrotu części wydatków wykonanych w ramach funduszu.
Ustawa z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim
Dz.U. 2014 poz. 301
Zobacz w ISAP →Przykładowe pytania:
1.Rada gminy rozstrzyga o wyodrębnieniu w budżecie gminy
środków stanowiących fundusz, podejmując uchwałę, w której wyraża zgodę albo
nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu.
2.Uchwała podjęta po dniu 31 marca roku poprzedzającego rok budżetowy,
którego dotyczy, jest nieważna.
3.Uchwała o wyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu ma zastosowanie
do kolejnych lat budżetowych następujących po roku, w którym została podjęta.
4.Uchwała o niewyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu ma
zastosowanie wyłącznie do roku budżetowego następującego po roku, w którym
została podjęta.
5.Fundusz nie jest funduszem celowym w rozumieniu ustawy z dnia 27
sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, 938 i
1646)
6.Środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które
zgłoszone we wniosku, o którym mowa w art. 5, są zadaniami własnymi gminy,
służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju
gminy.
7.Środki funduszu mogą być przeznaczone na pokrycie wydatków na
działania zmierzające do usunięcia skutków klęski żywiołowej w rozumieniu
ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz.
558, z późn. zm.1)).
1.Wysokość środków przypadających na dane sołectwo oblicza się
według wzoru:
𝑭 = (𝟐 + 𝑳𝒎𝟏𝟎𝟎) × 𝑲𝒃
w którym poszczególne symbole oznaczają:
F – wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, jednak nie więcej
niż dziesięciokrotność Kb,
Lm – liczbę mieszkańców sołectwa według stanu na dzień 30 czerwca roku
poprzedzającego rok budżetowy, określoną na podstawie
prowadzonego przez gminę rejestru mieszkańców, o którym mowa w
ustawie z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. Nr
217, poz. 1427, z późn. zm.2)),
Kb – kwotę bazową – obliczoną jako iloraz wykonanych dochodów bieżących
danej gminy, o których mowa w przepisach o finansach publicznych,
za rok poprzedzający rok budżetowy o dwa lata oraz liczby
mieszkańców zamieszkałych na obszarze danej gminy, według stanu
na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy o dwa lata,
ustalonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
2.Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w terminie do dnia 31 lipca roku
poprzedzającego rok budżetowy przekazuje sołtysom informacje o wysokości
przypadających danemu sołectwu środków, o których mowa w ust. 1, oraz środków
określonych na podstawie uchwały, o której mowa w art. 4 ust. 1.
3.Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w terminie do dnia 31 lipca roku
poprzedzającego rok budżetowy przekazuje wojewodzie informację o wysokości
przypadających danym sołectwom środków, o których mowa w ust. 1, oraz o
wysokości kwoty bazowej (Kb).
4.Wojewoda, po zweryfikowaniu otrzymanej informacji, o której mowa w
ust. 3, przekazuje zbiorczą informację ministrowi właściwemu do spraw
administracji publicznej w terminie do dnia 15 sierpnia roku poprzedzającego rok
budżetowy.
5.Nieprzekazanie przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) informacji, o
której mowa w ust. 3, w terminie do dnia 31 lipca roku poprzedzającego rok
budżetowy, skutkuje utratą przez gminę prawa do zwrotu części wydatków
wykonanych w ramach funduszu w danym roku budżetowym.
6.Środki funduszu niewykorzystane w roku budżetowym wygasają z
upływem roku.
7.Gmina otrzymuje z budżetu państwa zwrot, w formie dotacji celowej,
części wydatków wykonanych w ramach funduszu. Zwrot obejmuje wydatki
wykonane w roku poprzedzającym rok budżetowy. Wysokość wydatków
stanowiąca podstawę obliczenia zwrotu nie może przekroczyć wysokości środków
ujętych w informacji przekazanej przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w
trybie ust. 3.
8.Wydatki wykonane w ramach funduszu podlegają zwrotowi w następującej
wysokości:
1)40% wykonanych wydatków – dla gmin, w których Kb jest mniejsze od
średniego Kbk w skali kraju,
2)30% wykonanych wydatków – dla gmin, w których Kb wynosi od 100% do
120% średniego Kbk w skali kraju,
3)20% wykonanych wydatków – dla gmin, w których Kb jest większe od 120%
i nie większe niż 200% średniego Kbk w skali kraju,
gdzie Kbk oznacza – średnią kwotę bazową w kraju – obliczaną dla gmin wiejskich
i miejsko-wiejskich, ujętych w rejestrze terytorialnym, o którym mowa w art. 47
ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591
oraz z 2013 r. poz. 2), według stanu na dzień 1 stycznia roku poprzedzającego rok
budżetowy.
9.Średnią kwotę bazową w kraju oblicza się, dzieląc łączną kwotę
wykonanych dochodów bieżących gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, o których
mowa w przepisach o finansach publicznych, przez liczbę mieszkańców gmin
wiejskich i miejsko-wiejskich według stanu na dzień 31 grudnia roku
poprzedzającego rok budżetowy o dwa lata, ustaloną przez Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego.
10.Podstawę do wyliczenia średniej kwoty bazowej w kraju stanowią
wykonane dochody bieżące wykazane za rok poprzedzający rok budżetowy o dwa
lata w sprawozdaniach gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, których obowiązek
sporządzania wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie
sprawozdawczości budżetowej, z uwzględnieniem korekt złożonych do
właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca roku
poprzedzającego rok budżetowy.
11.Minister właściwy do spraw finansów publicznych oblicza na dany rok
średnią kwotę bazową w kraju i podaje ją do wiadomości w Biuletynie Informacji
Publicznej do dnia 31 sierpnia roku poprzedzającego rok budżetowy.
12.Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze
rozporządzenia:
1)wzory informacji, o których mowa w ust. 3 i 4,
2)tryb zwrotu części wydatków gmin w ramach funduszu oraz wzór wniosku o
ten zwrot
– kierując się potrzebą zapewnienia środków finansowych dla gmin oraz
uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowości i kompletności
przekazywanych danych.
1.Rada gminy może zwiększyć środki funduszu ponad wysokość
obliczoną na podstawie art. 3 ust. 1, określając w terminie do dnia 30 czerwca roku
poprzedzającego rok budżetowy, w drodze uchwały, zasady zwiększania środków
funduszu przypadających na poszczególne sołectwa.
2.Uchwała podjęta po terminie, o którym mowa w ust. 1, jest nieważna.
3.Uchwała, o której mowa w ust. 1, ma zastosowanie do lat budżetowych
następujących po roku, w którym została podjęta.
4.Zwiększona wysokość środków funduszu nie jest wliczana do wydatków
wykonanych w ramach funduszu, od których przysługuje częściowy zwrot na
podstawie art. 3 ust. 7.
1.Warunkiem przyznania w danym roku budżetowym środków z
funduszu jest złożenie do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) przez sołectwo
wniosku.
2.Wniosek danego sołectwa uchwala zebranie wiejskie z inicjatywy sołtysa,
rady sołeckiej lub co najmniej 15 pełnoletnich mieszkańców sołectwa.
3.Wniosek powinien zawierać wskazanie przedsięwzięć przewidzianych do
realizacji na obszarze sołectwa w ramach środków określonych dla danego
sołectwa na podstawie informacji, o której mowa w art. 3 ust. 2, wraz z
oszacowaniem ich kosztów i uzasadnieniem.
4.W terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy,
którego dotyczy wniosek, sołtys przekazuje wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi
miasta) wniosek celem uwzględnienia go w projekcie budżetu gminy.
5.Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w terminie 7 dni od dnia otrzymania
wniosku odrzuca cały wniosek albo poszczególne przedsięwzięcie lub
przedsięwzięcia w nim zawarte, jeżeli nie spełniają warunków określonych
w ust. 2–4 lub w art. 2 ust. 6 lub 7, jednocześnie informując o tym sołtysa.
6.Sołtys może w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa
w ust. 5, podtrzymać wniosek albo przedsięwzięcie lub przedsięwzięcia w nim
zawarte niespełniające warunków określonych w ust. 2–4 lub w art. 2 ust. 6 lub 7,
kierując wniosek do rady gminy za pośrednictwem wójta (burmistrza, prezydenta
miasta).
7.W przypadku gdy wniosek albo przedsięwzięcie zostały odrzucone przez
wójta (burmistrza, prezydenta miasta) z powodu niespełnienia warunków
określonych w ust. 2 lub 3 lub w art. 2 ust. 6 lub 7, zebranie wiejskie może
ponownie uchwalić odpowiednio wniosek albo przedsięwzięcie.
8.Sołtys, w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa
w ust. 5, przekazuje radzie gminy za pośrednictwem wójta (burmistrza, prezydenta
miasta) wniosek albo przedsięwzięcie lub przedsięwzięcia ponownie uchwalone
przez zebranie wiejskie.
9.W przypadku podtrzymania wniosku albo przedsięwzięcia lub
przedsięwzięć przez sołtysa, rada gminy rozpatruje ten wniosek albo
przedsięwzięcie lub przedsięwzięcia w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania.
Rada gminy odrzuca wniosek albo przedsięwzięcie niespełniające warunków
określonych w ust. 2–4 lub w art. 2 ust. 6 lub 7 lub podtrzymane po terminie,
o którym mowa w ust. 6. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) związany jest
rozstrzygnięciem rady gminy.
10.W przypadku ponownie uchwalonego wniosku albo przedsięwzięcia lub
przedsięwzięć, rada gminy rozpatruje ten wniosek w terminie 30 dni od dnia jego
otrzymania. Rada gminy odrzuca wniosek albo przedsięwzięcie lub
przedsięwzięcia niespełniające warunków określonych w ust. 2 lub 3 lub
w art. 2 ust. 6 lub 7 lub przekazane po terminie, o którym mowa w ust. 8. Wójt
(burmistrz, prezydent miasta) związany jest rozstrzygnięciem rady gminy.
11.(uchylony)
1.Sołectwa mogą realizować wspólne przedsięwzięcia.
2.Każde z sołectw zamierzających wspólnie realizować przedsięwzięcie
odrębnie uchwala wniosek.
3.Przepisy art. 5 stosuje się odpowiednio, z tym że wniosek powinien
zawierać wskazanie przedsięwzięć przewidzianych do realizacji na obszarze
danego sołectwa lub innego sołectwa w danej gminie.
1.W trakcie roku budżetowego, jednakże nie wcześniej niż po
uchwaleniu budżetu gminy na dany rok i nie później niż do dnia 31 października
danego roku budżetowego, sołectwo może złożyć do wójta (burmistrza, prezydenta
miasta) wniosek o zmianę przedsięwzięć lub ich zakresu przewidzianych do
realizacji w ramach funduszu.
2.Wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie może prowadzić do przekroczenia
środków przyznanych pierwotnie w uchwale budżetowej.
3.Wniosek złożony z naruszeniem terminów, o których mowa w ust. 1,
podlega odrzuceniu.
4.Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art.
5 ust. 2, 3 i 5–11.
1.Rada gminy, która wyodrębniła w budżecie gminy środki
stanowiące fundusz sołecki, może wyodrębnić w budżecie gminy środki na
przedsięwzięcia przewidziane do realizacji w innych niż sołectwo jednostkach
pomocniczych.
2.Do środków, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy
art. 2, art. 3 ust. 1 i 2 oraz art. 4–7, z tym że ilekroć w tych przepisach jest mowa o:
1)sołtysie – należy przez to rozumieć przewodniczącego organu wykonawczego
jednostki pomocniczej;
2)zebraniu wiejskim – należy przez to rozumieć organ uchwałodawczy innej niż
sołectwo jednostki pomocniczej.
W ustawie z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. Nr 217, poz. 1427, z późn. zm.3)) wprowadza się następujące zmiany:
1)uchyla się art. 67;
2)po art. 68 dodaje się art. 68a w brzmieniu:
„
Gmina otrzymuje z budżetu państwa w 2014 r. zwrot, w formie dotacji celowej, części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2013 r., zgodnie z dotychczasowymi przepisami.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 2 ust. 9 ustawy uchylanej w art. 11 zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 12 niniejszej ustawy, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.
Traci moc ustawa z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 217, poz.
1427)
1.Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa będących
skutkiem finansowym ustawy wynosi:
1)w 2014 r. – 68 000 tys. zł;
2)w 2015 r. – 98 000 tys. zł;
3)w 2016 r. – 129 000 tys. zł;
4)w 2017 r. – 132 000 tys. zł;
5)w 2018 r. – 135 500 tys. zł;
6)w 2019 r. – 138 500 tys. zł;
7)w 2020 r. – 142 000 tys. zł;
8)w 2021 r. – 145 500 tys. zł;
9)w 2022 r. – 149 000 tys. zł;
10)w 2023 r. – 152 500 tys. zł.
2.Minister właściwy do spraw administracji publicznej monitoruje
wykorzystanie limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1, oraz wdraża mechanizm
korygujący, o którym mowa w ust. 3.
3.W przypadku zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy
maksymalnego limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1, zostanie zastosowany
mechanizm korygujący polegający na obniżeniu wysokości zwrotu wydatków
wykonanych w ramach funduszu, dla każdej z grup gmin o określonym Kb, o
których mowa w art. 3 ust. 8, o wskaźnik ustalony jako iloraz różnicy między sumą
środków wynikającą ze wszystkich informacji, o których mowa w art. 3 ust. 4, a
limitem, o którym mowa w ust. 1, oraz sumy środków wynikającej ze wszystkich
informacji, o których mowa w art. 3 ust. 4.
4.W przypadku, o którym mowa ust. 3, minister właściwy do spraw
administracji publicznej podaje w Biuletynie Informacji Publicznej, w terminie do
dnia 15 września roku poprzedzającego rok budżetowy, informację o skorygowanej
wysokości zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu w roku,
na który została ogłoszona średnia kwota bazowa w kraju dla każdej z grup gmin o
określonym Kb, o których mowa w art. 3 ust. 8.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.
W ustawie z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. poz.
301)w art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wysokość środków przypadających na dane sołectwo
oblicza się według wzoru:
𝐹 = (2 + 𝐿𝑚100) × 𝐾𝑏
w którym poszczególne symbole oznaczają:
F – wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo,
jednak nie więcej niż dziesięciokrotność Kb,
Lm – liczbę mieszkańców sołectwa według stanu na dzień
30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy,
określoną na podstawie prowadzonego przez
gminę rejestru mieszkańców, o którym mowa w
ustawie z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji
ludności (Dz. U. Nr 217, poz. 1427, z późn. zm.4)),
Kb – kwotę bazową – obliczoną jako iloraz wykonanych
dochodów bieżących danej gminy, o których
mowa w przepisach o finansach publicznych, za
rok poprzedzający rok budżetowy o dwa lata oraz
liczby mieszkańców zamieszkałych na obszarze
danej gminy, według stanu na dzień 31 grudnia
roku poprzedzającego rok budżetowy o dwa lata,
ustalonej przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego.”.”
Masz pytanie dotyczące tej ustawy?
Skorzystaj z naszego asystenta AI, który pomoże Ci zrozumieć przepisy.
Zapytaj AI o tę ustawę