Historia zmian - 30 sierpnia 2026
o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców
Data oznacza dzień, w którym PrawMi wykryło zmianę w tekście jednolitym ISAP - może różnić się od daty wejścia w życie nowelizacji.
PoPrzed
Art. 2.
zmienionyIlekroć w ustawie jest mowa o:
zmienia ustawę z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej;
prawach specjalnych – należy przez to rozumieć przysługujące z mocy prawa lub przyznane przez
niezgodnie z zasadą obiektywizmu, proporcjonalności i niedyskryminacji, określonej liczbie
które na wyznaczonym obszarze geograficznym:
ograniczają do co najmniej dwóch liczbę przedsiębiorców uprawnionych do wykonywania
działalności lub
wyznaczają co najmniej dwóch konkurujących ze sobą przedsiębiorców, jako uprawnionych do
określonego rodzaju działalności, lub
przez szczególne uprzywilejowanie co najmniej jednego przedsiębiorcy, skutkują powstaniem na
geograficznym zróżnicowanych warunków konkurencji dla tego przedsiębiorcy oraz jego
prawach wyłącznych – należy przez to rozumieć przysługujące z mocy prawa lub przyznane przez
prawa, które zastrzegają na rzecz danego przedsiębiorcy wyłączność na wykonywanie określonego rodzaju
na wyznaczonym obszarze geograficznym;
usługach w ogólnym interesie gospodarczym – należy przez to rozumieć usługi, o których mowa w art. 86
tatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
dokonuje wdrożenia dyrektywy Komisji 80/723/EWG z dnia 25 czerwca 1980 r. w sprawie przejrzystości stosunków
między państwami członkowskimi a przedsiębiorstwami publicznymi (Dz. Urz. WE L 195 z 29.07.1980, s. 35, z późn.
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 1, s. 23, z późn. zm.).
decydującym wpływie – należy przez to rozumieć bezpośrednie lub pośrednie oddziaływanie na
przedsiębiorcy, polegające na:
dysponowaniu większością głosów w organach przedsiębiorcy (zależnego), także na podstawie
nymi podmiotami lub
uprawnieniu do powoływania lub odwoływania większości członków organów przedsiębiorcy
na podstawie porozumień z innymi podmiotami, lub
sytuacji, w której więcej niż połowa członków zarządu drugiego przedsiębiorcy (zależnego) jest
członkami zarządu, prokurentami lub osobami pełniącymi funkcje kierownicze pierwszego
innego przedsiębiorcy pozostającego z tym pierwszym w stosunku zależności, lub
zdolności do decydowania w inny sposób o kierunkach działalności przedsiębiorcy (zależnego), w
na podstawie umowy przewidującej zarządzanie tym przedsiębiorcą;
Niniejsza ustawa:organie publicznym – należy przez to rozumieć organ administracji rządowej, inny organ państwowy,
samorządu terytorialnego lub związku tych jednostek, a także inny podmiot, który z mocy prawa lub
czynności prawnej realizuje zadania z zakresu administracji publicznej;
prawach specjalnych – należy przez to rozumieć przysługujące z mocy prawa lub przyznane przez
niezgodnie z zasadą obiektywizmu, proporcjonalności i niedyskryminacji, określonej liczbie
które na wyznaczonym obszarze geograficznym:
ograniczają do co najmniej dwóch liczbę przedsiębiorców uprawnionych do wykonywania
działalności lub
wyznaczają co najmniej dwóch konkurujących ze sobą przedsiębiorców, jako uprawnionych do
określonego rodzaju działalności, lub
przez szczególne uprzywilejowanie co najmniej jednego przedsiębiorcy, skutkują powstaniem na
geograficznym zróżnicowanych warunków konkurencji dla tego przedsiębiorcy oraz jego
prawach wyłącznych – należy przez to rozumieć przysługujące z mocy prawa lub przyznane przez
prawa, które zastrzegają na rzecz danego przedsiębiorcy wyłączność na wykonywanie określonego rodzaju
na wyznaczonym obszarze geograficznym;
usługach w ogólnym interesie gospodarczym – należy przez to rozumieć usługi, o których mowa w art. 86
tatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
organie nadzorującym – należy przez to rozumieć w przypadku:
przedsiębiorców publicznych, na których działalność organy publiczne wywierają decydujący
bezpośredni – organ publiczny sprawujący nadzór nad działalnością danego przedsiębiorcy
odrębnych przepisów, a w stosunku do:
– spółek z udziałem Skarbu Państwa – organ publiczny wykonujący prawa z akcji lub z udziałów
Skarbu Państwa,
– spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków – organ publiczny
z akcji lub z udziałów należących do jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków,
– przedsiębiorstw państwowych – organ założycielski,
– przedsiębiorstw komunalnych – organ jednostki samorządu terytorialnego albo jej jednostki
utworzonej na podstawie odrębnych przepisów, pełniący funkcję organu założycielskiego,
przedsiębiorców publicznych, na których działalność przedsiębiorca publiczny, o którym mowa w lit.
decydujący wpływ – organ nadzorujący tego przedsiębiorcę;
decydującym wpływie – należy przez to rozumieć bezpośrednie lub pośrednie oddziaływanie na
przedsiębiorcy, polegające na:
dysponowaniu większością głosów w organach przedsiębiorcy (zależnego), także na podstawie
nymi podmiotami lub
uprawnieniu do powoływania lub odwoływania większości członków organów przedsiębiorcy
na podstawie porozumień z innymi podmiotami, lub
sytuacji, w której więcej niż połowa członków zarządu drugiego przedsiębiorcy (zależnego) jest
członkami zarządu, prokurentami lub osobami pełniącymi funkcje kierownicze pierwszego
innego przedsiębiorcy pozostającego z tym pierwszym w stosunku zależności, lub
zdolności do decydowania w inny sposób o kierunkach działalności przedsiębiorcy (zależnego), w
na podstawie umowy przewidującej zarządzanie tym przedsiębiorcą;
przedsiębiorcy publicznym – należy przez to rozumieć każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą,
na sposób działania oraz formę organizacyjno-prawną, w szczególności spółkę handlową, spółdzielnię,
stwo państwowe, towarzystwo ubezpieczeń wzajemnych oraz bank państwowy, na którego działalność
wywiera decydujący wpływ, niezależnie od wpływu wywieranego na niego przez inne podmioty;
przedsiębiorcy lub działalności gospodarczej – należy przez to rozumieć odpowiednio przedsiębiorcę lub
gospodarczą, do których mają zastosowanie reguły konkurencji określone w przepisach części trzeciej
działu 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską;
przysporzeniu ze środków publicznych – należy przez to rozumieć przysporzenie dokonane na rzecz
przedsiębiorcy w zakresie prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, jeżeli jest realizowane
środków publicznych lub z takich środków przekazanych innym podmiotom, albo przysporzenie, które
może pomniejszyć środki publiczne należne od tego przedsiębiorcy;
środkach publicznych – należy przez to rozumieć również środki przedsiębiorcy publicznego;
odrębnej ewidencji – należy przez to rozumieć ewidencję wyodrębnioną w ramach ksiąg rachunkowych
przedsiębiorcy publicznym działającym w sektorze przetwórstwa przemysłowego – należy przez to
siębiorcę publicznego, który w ostatnim roku obrotowym uzyskał co najmniej 50% przychodów ze
tów, towarów i materiałów z działalności w zakresie przetwórstwa przemysłowego, oznaczonej zgodnie z
syfikacją Działalności (sekcja D);
2)Jeżeli w spółce, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, udziały posiada Skarb Państwa oraz jednostka
rialnego lub związek takich jednostek, albo różne jednostki samorządu terytorialnego, organ nadzorujący ustala
pod uwagę wielkość udziału w kapitale zakładowym spółki, a w przypadku prostej spółki akcyjnej – w ogólnej
tej spółki.
Wyrażone w euro wielkości, o których mowa w ustawie, przelicza się na walutę polską według
ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień bilansowy kończący dany rok obrotowy, z wyjątkiem art.
przyjmuje się średni kurs ogłoszony przez Narodowy Bank Polski na dzień bilansowy kończący ostatni rok
Art. 6.
zmienionyOrgan nadzorujący dokonuje, w ramach swojej właściwości, weryfikacji i oceny działalności:
przedsiębiorcy publicznego w zakresie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 oraz art. 4 ust. 1 i 4;
przedsiębiorcy w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 3.
W brzmieniu ustalonym przez art. 20 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
Dodany przez art. 25 ustawy z dnia 7 listopada 2014 r. o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej (Dz. U. poz.
weszła w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
W razie stwierdzenia, że:
przedsiębiorca publiczny nie wykonuje lub nienależycie wykonuje obowiązki, o których mowa w art. 3
4 ust. 1 i 4,
przedsiębiorca nie wykonuje lub nienależycie wykonuje obowiązki, o których mowa w art. 4 ust. 3
– organ nadzorujący może, w drodze decyzji, zobowiązać tego przedsiębiorcę do podjęcia, w wyznaczonym
ślonych działań niezbędnych do wykonania lub należytego wykonania tych obowiązków.
W przypadku gdy niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków, o których mowa w art. 3 ust.
ust. 1, 3 i 4, dotyczy stosunków finansowych pomiędzy przedsiębiorcą albo przedsiębiorcą publicznym a
nem publicznym innym niż organ nadzorujący, przed wydaniem decyzji, o której mowa w ust. 2, organ
się do tego organu publicznego o zajęcie stanowiska, zawiadamiając o tym przedsiębiorcę.
Organ nadzorujący przekazuje kopię decyzji, o której mowa w ust. 2, wraz z uzasadnieniem organowi
o którym mowa w ust. 3.
Organ nadzorujący informuje właściwy organ wyższego stopnia nad organem publicznym, o którym
o stwierdzonej nieprawidłowości w zakresie stosunków finansowych pomiędzy przedsiębiorcą publicznym a
blicznym.
W przypadku niewykonania decyzji, o której mowa w ust. 2, w wyznaczonym terminie, stosuje się
stępowaniu egzekucyjnym w administracji dotyczące obowiązków o charakterze niepieniężnym.
Art. 23.
zmienionyUstawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia6).
Zamieszczony w obwieszczeniu.
Ustawa została ogłoszona w dniu 20 października 2006 r.
Art. 3.
zmienionyW celu zapewnienia przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a
cami publicznymi, przedsiębiorca publiczny prowadzi księgi rachunkowe i dokumentację dotyczącą jego
oraz ekonomiczno-finansowej, w sposób przedstawiający rzetelnie i jasno:
dokonane na jego rzecz przysporzenia ze środków publicznych;
rzeczywisty sposób wykorzystania przysporzenia ze środków publicznych;
bezpośrednie lub pośrednie powiązania organizacyjne i finansowe pomiędzy nim a organami publicznymi.
W brzmieniu ustalonym przez art. 20 pkt 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy – Kodeks spółek
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1655, z 2020 r. poz. 288 oraz z 2021 r. poz. 187), która weszła w życie z dniem 1
Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, dotyczy w szczególności przysporzenia ze środków publicznych
na:
pokryciu strat wynikających z prowadzenia działalności gospodarczej lub nieuczestniczeniu w zyskach;
3)dokapitalizowaniu przedsiębiorcy, w tym przez nabycie akcji i udziałów w podwyższonym kapitale
spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjnej albo nowych akcji prostej spółki akcyjnej;
udzieleniu dotacji;
udzieleniu pożyczki lub kredytu na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku;
udzieleniu poręczenia i gwarancji przedsiębiorcy lub za zobowiązania przedsiębiorcy – na warunkach
od oferowanych na rynku;
umorzeniu należności, innym zwolnieniu z obowiązku zapłaty należności lub zaniechaniu dochodzenia jej
zrzeczeniu się zwykłego zwrotu z zainwestowanych środków publicznych;
rekompensacie z tytułu nałożonych przez organy publiczne obciążeń finansowych.