Historia zmian - 5 września 2026
o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących
Data oznacza dzień, w którym PrawMi wykryło zmianę w tekście jednolitym ISAP - może różnić się od daty wejścia w życie nowelizacji.
PoPrzed
Art. 15.
zmienionyPozwolenie na budowę obiektu energetyki jądrowej wydaje
wojewoda na zasadach i w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
(Dz. U. z 2025 r. poz. 418), zwanej dalej „Prawem budowlanym”, z zastrzeżeniem
przepisów niniejszej ustawy.
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu
energetyki jądrowej oraz zezwolenie na budowę wydane przez Prezesa Agencji na
podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe wiążą
wojewodę wydającego pozwolenie na budowę.
Pozwolenie na budowę obiektu energetyki jądrowej może, w zależności od
żądania wniosku, obejmować całe zamierzenie budowlane lub jego część. Do wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę inwestor dołącza także:
(uchylony)
decyzję zasadniczą, o której mowa w art. 3a ust. 1.
Warunkiem wydania pozwolenia na budowę obiektu energetyki jądrowej
będącego równocześnie obiektem jądrowym w rozumieniu art. 3 pkt 17 ustawy z dnia
29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe jest uprzednie uzyskanie przez wnioskodawcę
zezwolenia na budowę, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada
2000 r. – Prawo atomowe. Zezwolenie na budowę obiektu jądrowego będącego
równocześnie elektrownią jądrową może być przedłożone przez inwestora w trakcie
trwania postępowania o wydanie pozwolenia na budowę.
Do postępowania o wydanie pozwolenia na budowę obiektu jądrowego
będącego równocześnie elektrownią jądrową przepisu art. 32 ust. 1 pkt 2 Prawa
budowlanego nie stosuje się.
Do postępowania o wydanie pozwolenia na budowę inwestycji w zakresie
budowy obiektu energetyki jądrowej przepisy art. 4 ust. 3, art. 6 ust. 1 i 1a, art. 8 oraz
art. 10 stosuje się odpowiednio.
Ilekroć w przepisach Prawa budowlanego mowa jest o decyzji o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu, rozumie się przez to także decyzję o ustaleniu
lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej.
Zmiana oznaczenia w ewidencji gruntów i budynków dotycząca
nieruchomości objętej decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy
obiektu energetyki jądrowej dokonana po dniu wydania tej decyzji, wynikająca
w szczególności z podziału nieruchomości, scalenia i podziału nieruchomości,
scalenia i wymiany gruntów lub aktualizacji operatu ewidencyjnego, nie stanowi
przeszkody do wydania pozwolenia na budowę.Przepisu
art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego nie stosuje się.
Do wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę obiektu energetyki jądrowej
inwestor dołącza także:
(uchylony)
decyzję zasadniczą, o której mowa w art. 3a ust. 1.
Warunkiem wydania pozwolenia na budowę obiektu energetyki jądrowej
będącego równocześnie obiektem jądrowym w rozumieniu art. 3 pkt 17 ustawy z dnia
29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe jest uprzednie uzyskanie przez wnioskodawcę
zezwolenia na budowę, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada
2000 r. – Prawo atomowe. Zezwolenie na budowę obiektu jądrowego będącego
równocześnie elektrownią jądrową może być przedłożone przez inwestora w trakcie
trwania postępowania o wydanie pozwolenia na budowę.
Do postępowania o wydanie pozwolenia na budowę obiektu jądrowego
będącego równocześnie elektrownią jądrową przepisu art. 35 ust. 5 pkt 3 Prawa
budowlanego nie stosuje się.
Do postępowania o wydanie pozwolenia na budowę obiektu energetyki
jądrowej przepisy art. 4 ust. 3, art. 6 ust. 1 i 1a, art. 8 oraz art. 10 stosuje się
odpowiednio.
Ilekroć w przepisach Prawa budowlanego mowa jest o decyzji o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu, rozumie się przez to także decyzję o ustaleniu
lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej.
Zmiana oznaczenia w ewidencji gruntów i budynków dotycząca
nieruchomości objętej decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy
obiektu energetyki jądrowej dokonana po dniu wydania tej decyzji, wynikająca
w szczególności z podziału nieruchomości, scalenia i podziału nieruchomości,
scalenia i wymiany gruntów lub aktualizacji operatu ewidencyjnego, nie stanowi
przeszkody do wydania pozwolenia na budowę.
W przypadku wydania pozwolenia na budowę w zakresie wstępnych robót
budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej, o którym mowa w art. 17b ust. 1, dla
zakresu robót budowlanych objętych tym pozwoleniem nie wydaje się pozwolenia na
budowę obiektu energetyki jądrowej, o którym mowa w ust. 1.
Art. 17.
zmienionyPrzed uzyskaniem pozwolenia na budowę obiektu energetyki
jądrowej inwestor może złożyć wniosek o wydanie pozwolenia na prace
przygotowawcze obejmujące:
prace geodezyjne, niwelację terenu, zagospodarowanie terenu budowy wraz z
budową tymczasowych obiektów budowlanych zaplecza technicznego oraz
socjalno-biurowego budowy, tymczasowego ogrodzenia budowy o wysokości
do 2,5 m, wykonanie włączenia dróg tymczasowych do dróg publicznych,
wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy
oraz innych prac niewymagających sporządzenia projektu architektoniczno-
budowlanego;
rozbiórkę istniejących obiektów budowlanych naziemnych i podziemnych;
usunięcie drzew lub krzewów znajdujących się na nieruchomościach objętych
decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki
jądrowej.
Do wniosku o wydanie pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, inwestor
dołącza:
decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki
jądrowej;
decyzję zasadniczą, o której mowa w art. 3a ust. 1;
(uchylony)
decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa
w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko, jeżeli nakłada obowiązek
przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach
postępowania w sprawie wydania pozwolenia na prace przygotowawcze.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, przepis art. 16 ust. 1 zdanie
drugie, ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.
Pozwolenie na prace przygotowawcze wydaje wojewoda w drodze decyzji.
Decyzja dotycząca wykonania włączenia dróg tymczasowych do krajowych dróg
publicznych oraz wykonania robót budowlanych w pasie drogowym krajowej drogi
publicznej wymaga uzgodnienia z zarządcą drogi. Przepisy art. 4 ust. 3 i 4 stosuje się
odpowiednio.
W przypadku wydania pozwolenia na budowę w zakresie wstępnych robót
budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej, o którym mowa w art. 17b ust. 1, dla
zakresu robót budowlanych lub innych prac objętych tym pozwoleniem nie wydaje się
pozwolenia na prace przygotowawcze.
Art. 18.
zmienionyPozwolenie na użytkowanie inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej wydaje
wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego na zasadach i w trybie określonych
w Prawie budowlanym.budowlanym, z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.
Na wniosek inwestora pozwolenie na użytkowanie może zostać wydane dla
części obiektu energetyki jądrowej. Przepisów art. 55 ust. 1b oraz art. 59a
ust. 2 pkt 2 lit. e i pkt 2a Prawa budowlanego nie stosuje się.
Właściwy wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego przeprowadza
obowiązkową kontrolę, o której mowa w art. 59a Prawa budowlanego, obiektu
energetyki jądrowej przed upływem 14 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie
pozwolenia na użytkowanie inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej. O terminie obowiązkowej
kontroli właściwy wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego zawiadamia inwestora
w terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku.
Warunkiem wydania pozwolenia na użytkowanie jest posiadanie przez
inwestora ważnej decyzji zasadniczej. Decyzję zasadniczą dołącza się do wniosku o
wydanie tego pozwolenia.
Art. 2.
zmienionyUżyte w ustawie określenia oznaczają:
inwestycja towarzysząca:
inwestycję w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania,
użytkowania, zmiany sposobu użytkowania, eksploatacji lub rozbiórki:
– sieci przesyłowych w rozumieniu art. 3 pkt 11a ustawy z dnia 10
kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266, z
późn. zm.1)) koniecznych do przyłączenia obiektu energetyki jądrowej
do sieci elektroenergetycznej lub wyprowadzenia mocy z elektrowni
jądrowej,
– sieci dystrybucyjnych w rozumieniu art. 3 pkt 11b ustawy z dnia 10
kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne koniecznych do wyprowadzenia
mocy z elektrowni jądrowej,
– sieci ciepłowniczych lub sieci chłodniczych koniecznych do
wyprowadzenia ciepła lub chłodu z elektrowni jądrowej,
inną inwestycję niezbędną do:
– budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, użytkowania, zmiany
sposobu użytkowania, rozruchu, eksploatacji lub rozbiórki obiektu
energetyki jądrowej, w szczególności w zakresie stacji
elektroenergetycznych, tymczasowych obiektów budowlanych,
obiektów sieci gazowej, sieci i przyłączy elektroenergetycznych, wodo-
ciągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, telekomunikacyjnych,
teleinformatycznych i chłodniczych, infrastruktury drogowej,
hydrotechnicznej i kolejowej, placów składowych, obiektów
magazynowych, magazynów energii, instalacji do produkcji,
dystrybucji lub magazynowania wodoru, budynków produkcyjnych,
montowni lub wytwórni,
– (uchylone)
– prowadzenia pomiarów, badań lub innych prac niezbędnych do
sporządzenia wstępnego raportu bezpieczeństwa dla składowiska
odpadów promieniotwórczych, o którym mowa w art. 5c,
– prowadzenia pomiarów, badań lub innych prac niezbędnych do
sporządzenia dla obiektu energetyki jądrowej raportu lokalizacyjnego,
o którym mowa w art. 35b ust. 3 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. –
Prawo atomowe,
– prowadzenia badań lub innych prac zmierzających do sporządzenia dla
obiektu energetyki jądrowej raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia
na środowisko, o którym mowa w art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024 r. poz. 1112, 1881 i 1940);
inwestycja w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej – inwestycję
polegającą na budowie, przebudowie, remoncie, utrzymaniu, użytkowaniu,
zmianie sposobu użytkowania, rozruchu, eksploatacji lub rozbiórce obiektu
energetyki jądrowej wraz z infrastrukturą niezbędną do obsługi;jądrowej;
infrastruktura niezbędna do obsługi – obiekty, urządzenia, sieci i instalacje
niezbędne do budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, użytkowania, zmiany
sposobu użytkowania, rozruchu, eksploatacji lub rozbiórki obiektu energetyki
jądrowej, w szczególności: stacje elektroenergetyczne, tymczasowe obiekty
budowlane, obiekty sieci gazowej, sieci i przyłącza elektroenergetyczne,
wodociągowe, kanalizacyjne, ciepłownicze, telekomunikacyjne,
teleinformatyczne i chłodnicze, infrastruktura drogowa, hydrotechniczna i
kolejowa, place składowe, obiekty magazynowe, magazyny energii, instalacje do
produkcji, dystrybucji lub magazynowania wodoru, budynki produkcyjne,
montownie lub wytwórnie;
elektrownia jądrowa – elektrownię jądrową w rozumieniu art. 3 pkt 6f ustawy z
dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe;
obiekt energetyki jądrowej –jądrowej:
elektrownię jądrową lubjądrową,
działające na potrzeby energetyki jądrowej: zakład wzbogacania
izotopowego, zakład wytwarzania paliwa jądrowego, zakład przerobu
wypalonego paliwa jądrowego, przechowalnik wypalonego paliwa
jądrowego, obiekt do przechowywania odpadów promieniotwórczych,
zakład do wydobywania rud uranu ilub toru ze złóż i dooraz ich wstępnego
przetwarzania,przetwarzania lub składowisko odpadów promieniotwórczych.promieniotwórczych
– wraz z infrastrukturą niezbędną do obsługi.
Art. 20.
zmienionyWydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej następuje zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko, z zastrzeżeniem przepisów niniejszej
ustawy.
W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, mogą
uczestniczyć na prawach strony organizacje ekologiczne, pod warunkiem że zostały
wpisane do właściwego rejestru na co najmniej 1 rok przed wszczęciem tego
postępowania.(uchylony)
Termin wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, wynosi 4590 dni od dnia
złożenia wniosku.
O każdym przypadku niewydania w terminie decyzji, o której mowa w ust.
1, organ właściwy w sprawie zawiadamia strony postępowania oraz ministra
właściwego do spraw środowiska, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin
załatwienia sprawy.
Do terminu, o którym mowa w ust. 3, nie wlicza się terminów przewidzianych
w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, w szczególności w ramach
postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, okresów
zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo
z przyczyn niezależnych od organu.
Do decyzji, o której mowa w ust. 1, przepisu art. 37 nie stosuje się.
Art. 31.
zmienionyPaństwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe zarządzające,zarządzające na
podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach,lasach nieruchomościami objętymi
pozwoleniem na prace przygotowawcze lubprzygotowawcze, pozwoleniem na budowę inwestycji w zakresie
budowywstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej lub pozwoleniem na
budowę obiektu energetyki jądrowej jest obowiązane do dokonania wycinki drzew
i krzewów oraz ich uprzątnięcia w terminie oraz na warunkach ustalonych
w odrębnym porozumieniu między Państwowym Gospodarstwem Leśnym Lasy Państwowe
a inwestorem.
Jeżeli w terminie miesiąca od dnia wydania pozwolenia na prace
przygotowawcze lubprzygotowawcze, pozwolenia na budowę inwestycji w zakresie budowywstępnych robót budowlanych
przy obiekcie energetyki jądrowej lub pozwolenia na budowę obiektu energetyki
jądrowej porozumienie, o którym mowa w ust. 1, nie zostanie zawarte, inwestor może
wystąpić z wnioskiem do właściwego wojewody o ustalenie, w drodze decyzji,
terminu i warunków wycinki drzew i krzewów oraz ich uprzątnięcia. Organem
wyższego stopnia w sprawie, o której mowa w zdaniu pierwszym, jest minister
właściwy do spraw środowiska.
Drewno pozyskane z wycinki drzew i krzewów, o której mowa w ust. 1, staje
się, nieodpłatnie własnością Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe.
Koszty wycinki drzew i krzewów oraz ich uprzątnięcia w zakresie
przekraczającym wartość drewna ponosi inwestor.
Art. 35.
zmienionyWłaściwe organy wydają decyzję, o której mowa w art. 7 ust. 1, art.
11 ust. 1, art. 15 ust. 1, art. 17 ust. 1, art. 17b ust. 1, art. 18 ust. 1, art. 18a ust. 1 oraz
art. 29 ust. 1a, w pierwszej instancji, w terminie 30 dni od dnia wszczęcia
postępowania, z zastrzeżeniem art. 20 ust. 3. Przepis art. 35 § 5 Kodeksu postępowania
administracyjnego stosuje się.
Opinie, o których mowa w art. 3d ust. 2, art. 3f ust. 2 i art. 40 ust. 1b, Szef
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, minister właściwy do spraw środowiska,
minister właściwy do spraw aktywów państwowych i minister właściwy do spraw
energii wydają w terminie 45 dni od dnia otrzymania wniosku o ich wydanie.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach termin na wydanie opinii przez
Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, o którym mowa w ust. 1a, może zostać
wydłużony do 90 dni, o czym Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
niezwłocznie powiadamia ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami
energetycznymi.
O każdym przypadku niewydania w terminie decyzji, o których mowa
w art. 7 ust. 1, art. 11 ust. 1, art. 15 ust. 1, art. 17 ust. 1 lub1, art. 1817b ust. 1, a także
nierozpatrzenia w terminie odwołania od decyzji,art. o18 którychust. mowa1
wlub art. 718a ust. 1, art.a 15także ust.nierozpatrzenia 1w orazterminie art.odwołania 18od ust.tych 1,decyzji organ
właściwy do rozpatrzenia sprawy zawiadamia strony postępowania oraz ministra
właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi, podając przyczyny
zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. O każdym przypadku
niewydania w terminie decyzji, o których mowa w art. 15 ust. 1 lub1, art. 1817b ust. 1,
lubart. nierozpatrzenia18 wust. terminie1 odwołanialub odart. tych18a decyzjiust. 1, organ właściwy do rozpatrzenia sprawy zawiadamia
również Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, podając przyczyny zwłoki
i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
W przypadku niewydania decyzji odpowiednio w terminie, o którym mowa w
ust. 1, albo w terminie, o którym mowa w art. 19 ust. 1 albo art. 20 ust. 3, organ
wyższego stopnia wymierza właściwemu organowi, w drodze postanowienia, na które
przysługuje zażalenie, karę w wysokości 1000 zł za każdy dzień zwłoki. Wpływy z kar
stanowią dochód budżetu państwa.
Karę uiszcza się w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia,
o którym mowa w ust. 2. W przypadku nieuiszczenia kary, o której mowa w ust. 2,
podlega ona ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji.
Art. 36.
zmienionyDecyzje administracyjne, o których mowa w art. 7 ust. 1, art. 11 ust. 1,
art. 15 ust. 1, art. 17 ust. 1, art. 17b ust. 1 oraz art. 19 ust. 1, podlegają
natychmiastowemu wykonaniu.
Art. 37.
zmienionyOdwołanie od decyzji, o której mowa w niniejszej ustawie,
z zastrzeżeniem decyzji, o której mowa w art. 20 ust. 1, wnosi się w terminie 7 dni od
dnia doręczenia decyzji stronie albo w terminie 14 dni od dnia obwieszczenia o
wydaniu decyzji.
Odwołanie od decyzji, o której mowa w niniejszej ustawie, powinno zawierać
zarzuty odnoszące się do decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego
przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.
Odwołanie od decyzji, o której mowa w niniejszej ustawie, rozpatruje się
w terminie 14 dni.
Do odwołania od decyzji, o której mowa w niniejszej ustawie, przepisu
art. 135 Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się, z wyjątkiem
odwołania od decyzji, o której mowa w art. 15 ust. 1 i art. 17b ust. 1, w przypadku gdy
odwołanie zawiera wskazanie niezgodności tej decyzji z decyzją o środowiskowych
uwarunkowaniach lub nieuwzględnienia postanowień decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
W postępowaniu przed organem wyższego stopnia oraz przed sądem
administracyjnym nie można uchylić decyzji, o której mowa w niniejszej ustawie,
w całości ani stwierdzić jej nieważności, gdy wadą dotknięta jest tylko część decyzji
dotycząca części inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej,
nieruchomości lub działki.
Organ, rozpatrując odwołanie, przeprowadza postępowanie wyjaśniające
w całości lub w znacznej części, jeżeli pomimo uprzedniego uchylenia decyzji
i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji
postępowanie to nie zostało przeprowadzone.
W postępowaniu administracyjnym w sprawie stwierdzenia nieważności
decyzji administracyjnej, o której mowa w niniejszej ustawie, nie stosuje się art.
159 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Art. 38.
zmienionyDo skarg na decyzje, o których mowa w niniejszej ustawie, stosuje
się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi, z wyłączeniem art. 61 § 3 tej ustawy, oraz z zastrzeżeniem
przepisów niniejszej ustawy, z tym że:
przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia
otrzymania skargi;
skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz
z odpowiedzią na skargę.
Termin rozpatrzenia skargi kasacyjnej wynikającej z realizacji inwestycji
w zakresie obiektu energetyki jądrowej wynosi 2 miesiące od jej wniesienia.
Wyłączenie, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy skarg na decyzje o:
środowiskowych uwarunkowaniach;
pozwoleniu na budowę w zakresie budowywstępnych robót budowlanych przy obiekcie
energetyki jądrowej oraz o pozwoleniu na budowę obiektu energetyki jądrowej,
w ramach których wydano postanowienie, o którym mowa w art. 90 ust. 1
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko.
Do skarg na decyzje o pozwoleniu na budowę w zakresie budowywstępnych robót
budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej oraz o pozwoleniu na budowę obiektu
energetyki jądrowej, wniesionych na podstawie art. 86g ust. 5 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko, stosuje się przepis art. 86g ust. 8 tej ustawy.
Do skarg na decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach nie stosuje się
terminów, o których mowa w art. 86f ust. 2–4 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Art. 39.
zmienionyNie stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o ustaleniu
lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej, jeżeli wniosek
o stwierdzenie nieważności tej decyzji został złożony po upływie 14 dni od dnia,
w którym decyzja stała się ostateczna, a inwestor rozpoczął budowę. Przepis art. 158 §
2 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
Nie stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę
w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej, jeżeli wniosek o stwierdzenie
nieważności tej decyzji został złożony po upływie 60 dni od dnia, w którym decyzja
stała się ostateczna, a inwestor rozpoczął budowę. Przepis art. 158 § 2 Kodeksu
postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
W przypadku uwzględnienia skargi na decyzję o ustaleniu lokalizacji
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej, sąd administracyjny po
upływie 30 dni od dnia rozpoczęcia budowy może stwierdzić jedynie, że decyzja
narusza prawo z przyczyn wskazanych w art. 145 lub art. 156 Kodeksu postępowania
administracyjnego.
W przypadku uwzględnienia skargi na decyzję o pozwoleniu na budowę
w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej sąd administracyjny po upływie
60 dni od dnia rozpoczęcia budowy obiektu energetyki jądrowej może stwierdzić
jedynie, że decyzja narusza prawo z przyczyn wskazanych w art. 145 § 1 lub art. 156
§ 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Przepisów ust. 1a i 2a nie stosuje się w przypadku niezgodności decyzji
o pozwoleniu na budowę w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej z:
decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach lub
postanowieniem, o którym mowa w art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko.
Przepisy ust. 1a, 2a i 2b stosuje się odpowiednio do decyzji o pozwoleniu na
prace przygotowawcze.
W przypadku stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej albo stwierdzenia, że
decyzja ta została wydana z naruszeniem prawa, naprawienie szkody powstałej
w wykonaniu tej decyzji może nastąpić wyłącznie przez zapłatę odpowiedniej sumy
pieniężnej na rzecz poszkodowanego.
Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio do decyzji o pozwoleniu na budowę
w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej oraz do decyzji o pozwoleniu na prace
przygotowawcze.obiektu energetyki jądrowej, jeżeli wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji
został złożony po upływie 60 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna,
a inwestor rozpoczął budowę. Przepis art. 158 § 2 Kodeksu postępowania
administracyjnego stosuje się odpowiednio.
W przypadku uwzględnienia skargi na decyzję o ustaleniu lokalizacji
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej, sąd administracyjny po
upływie 30 dni od dnia rozpoczęcia budowy może stwierdzić jedynie, że decyzja
narusza prawo z przyczyn wskazanych w art. 145 lub art. 156 Kodeksu postępowania
administracyjnego.
W przypadku uwzględnienia skargi na decyzję o pozwoleniu na budowę
obiektu energetyki jądrowej sąd administracyjny po upływie 60 dni od dnia
rozpoczęcia budowy obiektu energetyki jądrowej może stwierdzić jedynie, że decyzja
narusza prawo z przyczyn wskazanych w art. 145 § 1 lub art. 156 § 1 Kodeksu
postępowania administracyjnego.
Przepisów ust. 1a i 2a nie stosuje się w przypadku niezgodności decyzji
o pozwoleniu na budowę obiektu energetyki jądrowej z:
decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach lub
postanowieniem, o którym mowa w art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko.
Przepisy ust. 1a, 2a i 2b stosuje się odpowiednio do decyzji o pozwoleniu na
prace przygotowawcze oraz decyzji o pozwoleniu na budowę w zakresie wstępnych
robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej.
W przypadku stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej albo stwierdzenia, że
decyzja ta została wydana z naruszeniem prawa, naprawienie szkody powstałej
w wykonaniu tej decyzji może nastąpić wyłącznie przez zapłatę odpowiedniej sumy
pieniężnej na rzecz poszkodowanego.
Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio do decyzji o pozwoleniu na prace
przygotowawcze, decyzji o pozwoleniu na budowę w zakresie wstępnych robót
budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej oraz decyzji o pozwoleniu na budowę
obiektu energetyki jądrowej.
Art. 3a.
zmienionyDecyzja zasadnicza określa dozwolone parametry inwestycji
w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej i uprawnia do ubiegania się
o uzyskanie decyzjidecyzji, o ustaleniu lokalizacjiktórych inwestycjimowa w zakresieart. budowy7 obiektuust. energetyki1, jądrowejart. oraz15 innychust. decyzji1, niezbędnychart. do17 przygotowania,ust. realizacji1,
iart. użytkowania17b inwestycjiust. w1, zakresieart. budowy18 obiektuust. energetyki1 jądrowej.i art. 18a ust. 1. Decyzja zasadnicza zabezpiecza interes
publiczny pod względem celów polityki państwa, w tym polityki energetycznej,
polityki surowcowej i interesu surowcowego państwa, oraz bezpieczeństwa państwa.
Decyzję zasadniczą wydaje się inwestorowi, który posiada siedzibę w
państwie członkowskim Unii Europejskiej lub państwie członkowskim Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) będącym stroną umowy o Europejskim
Obszarze Gospodarczym, lub państwie członkowskim Organizacji Współpracy
Gospodarczej i Rozwoju (OECD).
Decyzję zasadniczą wydaje się dla jednego albo więcej niż jednego obiektu
energetyki jądrowej, jeżeli te obiekty są ze sobą funkcjonalnie powiązane.
Decyzję zasadniczą wydaje minister właściwy do spraw gospodarki
surowcami energetycznymi na wniosek inwestora.
Art. 3b.
zmienionyWniosek o wydanie decyzji zasadniczej zawiera:
charakterystykę inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej, w
tym określenie:
planowanej łącznej mocy zainstalowanej – w przypadku elektrowni
jądrowej,
planowanego okresu eksploatacji obiektu energetyki jądrowej,
gmin, na których obszarze proponuje się lokalizację inwestycji,
przewidzianych do zastosowania technologii reaktorowych – w przypadku
elektrowni jądrowej;
opis struktury właścicielskiej wnioskodawcy;
opis znaczenia inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej oraz
potrzeby jej realizacji w ramach krajowego zapotrzebowania na energię
elektryczną lub ciepło;
opis technologii przewidzianych do zastosowania do wydobywania rud uranu lub
toru ze złóż – w przypadku zakładu do wydobywania rud uranu lub toru ze złóż i dooraz
ich wstępnego przetwarzania;
opis technologii składowania odpadów promieniotwórczych oraz planowaną
pojemność składowiska odpadów promieniotwórczych – w przypadku
składowiska odpadów promieniotwórczych;
opis planowanego sposobu finansowania inwestycji w zakresie budowy obiektu
energetyki jądrowej, w tym wskazanie planowanych źródeł pozyskiwania
środków finansowych.
Do wniosku o wydanie decyzji zasadniczej inwestor dołącza dokumenty
potwierdzające strukturę właścicielską wnioskodawcy oraz dowód wniesienia opłaty,
o której mowa w art. 3c ust. 1.
Do wniosku o zmianę decyzji zasadniczej przepisy ust. 1 i 2 stosuje się
odpowiednio.
Art. 3f.
zmienionyZgody ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami
energetycznymi wymaga osiągnięcie pozycji dominującej w przypadkach, o których
mowa w art. 4 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek
handlowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 18 i 96), w spółce będącej podmiotem, który
uzyskał decyzję zasadniczą, lub w spółce będącej wspólnikiem lub akcjonariuszem w
tym podmiocie.
Minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi udziela
zgody, o której mowa w ust. 1, albo odmawia udzielenia tej zgody, biorąc pod uwagę
przesłanki, o których mowa w art. 3d ust. 1, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie wpływu inwestycji w zakresie budowy
obiektu energetyki jądrowej na bezpieczeństwo wewnętrzne państwa.
Z wnioskiem o udzielenie zgody, o której mowa w ust. 1, do ministra
właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi występuje podmiot,
który zamierza osiągnąć pozycję dominującą, w przypadkach, o których mowa w art.
4 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych.
Wniosek o udzielenie zgody, o której mowa w ust. 1, zawiera:
opis sposobu i trybu osiągnięcia pozycji dominującej w przypadkach, o których
mowa w art. 4 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek
handlowych, wraz z potwierdzającymi ją dokumentami, w szczególności opisem
planowanej zmiany struktury właścicielskiej spółki będącej podmiotem, który
uzyskał decyzję zasadniczą, lub spółki będącej wspólnikiem lub akcjonariuszem
w tym podmiocie;
dowód wniesienia opłaty, o której mowa w art. 3c ust. 1 pkt 2.
Jeżeli osiągnięcie pozycji dominującej w przypadkach, o których mowa w
art. 4 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych,
nastąpiło bez uzyskania uprzedniej zgody ministra właściwego do spraw gospodarki
surowcami energetycznymi, decyzja zasadnicza wygasa, a wykonanie wydanych na
jej podstawie decyzji, o których mowa w art. 7 ust. 1, art. 1115 ust. 1, art. 1517 ust. 1,
art. 1717b ust. 1, art. 18 ust. 1 i art. 1818a ust. 1, ulega wstrzymaniu.
W przypadku wygaśnięcia decyzji zasadniczej na podstawie ust. 5 podmiot,
który uzyskał tę decyzję zasadniczą, występuje z wnioskiem o wydanie nowej decyzji
zasadniczej. Uzyskanie nowej decyzji zasadniczej jest warunkiem wykonania decyzji
wstrzymanych na podstawie ust. 5.
Art. 40.
zmienionyOrgan, który wydał decyzję określoną w art. 7 ust. 1, art. 11 ust. 1,
art. 15 ust. 1, art. 17 ust. 1 lub art. 1717b ust. 1, jest obowiązany,obowiązany za zgodą strony, na
której rzecz decyzja została wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego
podmiotu, o którym mowa w art. 3a ust. 2, jeżeli przyjmujepodmiot onten przyjmuje wszystkie
warunki zawarte w tej decyzji i uzyskał przeniesienie decyzji zasadniczej.
Minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi, w
drodze decyzji, przenosi decyzję zasadniczą albo odmawia przeniesienia decyzji
zasadniczej na rzecz wnioskodawcy, biorąc pod uwagę przesłanki, o których mowa
w art. 3d ust. 1.
Przeniesienie albo odmowa przeniesienia decyzji zasadniczej następuje po
zasięgnięciu opinii:
Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie wpływu inwestycji
na bezpieczeństwo wewnętrzne państwa;
ministra właściwego do spraw środowiska w zakresie wpływu inwestycji
na politykę surowcową państwa;
ministra właściwego do spraw aktywów państwowych w zakresie wpływu
inwestycji na aktywa państwowe.
Do wniosku o przeniesienie decyzji zasadniczej wnioskodawca dołącza:
oświadczenie o akceptacji określonych w tej decyzji dozwolonych parametrów
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej;
zgodę dotychczasowego inwestora, na którego rzecz decyzja zasadnicza została
wydana, na przeniesienie decyzji zasadniczej albo potwierdzoną urzędowo kopię
tej zgody;
opis struktury właścicielskiej wnioskodawcy.
Stronami w postępowaniu o przeniesienie decyzji, o których mowa w ust. 1,
są jedynie podmioty, między którymi ma być dokonane przeniesienie decyzji.
Art. 53.
zmienionyDo realizacji inwestycji towarzyszących przepisy rozdziałów 2, 4 i 5
stosuje się odpowiednio. Przepisów art. 11–14, art. 15 ust. 4–4b4–4b, art. 17–17c i art. 1718a
nie stosuje się.
Koszty przygotowania i realizacji inwestycji towarzyszących, o których mowa
w art. 2 pkt 1 lit. a, stanowią koszty uzasadnione w rozumieniu przepisów ustawy z
dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne dotyczących kalkulacji taryfy.
Art. 17c.
dodanyArtykuł dodany nowelizacją.
Prowadzenie postępowania w sprawie wydania pozwolenia na
budowę obiektu energetyki jądrowej, o którym mowa w art. 15 ust. 1, nie wyklucza
możliwości wszczęcia i prowadzenia postępowania o wydanie pozwolenia na budowę
w zakresie wstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej,
o którym mowa w art. 17b ust. 1, dla tego samego obiektu energetyki jądrowej
i wydania decyzji w tej sprawie. Przepisów art. 97 § 1 pkt 4 i art. 156 § 1 pkt 3 ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego nie stosuje się.
Prowadzenie postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę
w zakresie wstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej,
o którym mowa w art. 17b ust. 1, nie wyklucza możliwości wszczęcia i prowadzenia
postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę obiektu energetyki jądrowej,
o którym mowa w art. 15 ust. 1, dla tego samego obiektu energetyki jądrowej
i wydania decyzji w tej sprawie. Przepisów art. 97 § 1 pkt 4 i art. 156 § 1 pkt 3 ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego nie stosuje się.
Art. 18a.
dodanyArtykuł dodany nowelizacją.
Pozwolenie na użytkowanie w zakresie wstępnych robót
budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej wydaje wojewódzki inspektor
nadzoru budowlanego na zasadach i w trybie określonych w Prawie budowlanym,
z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.
Pozwolenie na użytkowanie w zakresie wstępnych robót budowlanych
przy obiekcie energetyki jądrowej wydaje się również dla niebędącej obiektem
budowlanym części zamierzenia budowlanego objętego pozwoleniem na budowę
w zakresie wstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej,
o którym mowa w art. 17b ust. 1.
Do pozwolenia na użytkowanie w zakresie wstępnych robót budowlanych
przy obiekcie energetyki jądrowej i postępowania w sprawie jego wydania przepisy
art. 18 ust. 1a–3 stosuje się odpowiednio.
Art. 17a.
dodanyArtykuł dodany nowelizacją.
Przed uzyskaniem pozwolenia na budowę obiektu energetyki
jądrowej inwestor może złożyć wniosek o wydanie pozwolenia na budowę w zakresie
wstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej, którymi są roboty
budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 Prawa budowlanego oraz inne prace, również
niedotyczące obiektów budowlanych, do których przepisy prawa budowlanego
dotyczące robót budowlanych stosuje się odpowiednio:
niewymagające zezwolenia Prezesa Agencji na wykonanie wstępnych robót
budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej, o którym mowa w art. 36l ust. 1
ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe, obejmujące prace:
polegające na wykonaniu robót ziemnych, w tym wykonaniu nasypów,
głębokich wykopów pod budowę obiektów budowlanych wchodzących
w skład obiektu energetyki jądrowej lub z nim powiązanych oraz
wzmocnieniu skarp i nasypów,
związane z odwodnieniem terenu, w tym wykonanie systemów
zabezpieczających przed napływem wód gruntowych do wykopu oraz
instalacji odpompowania wody,
polegające na wykonaniu zbiorników przeciwpożarowych oraz zbiorników
na wody opadowe i roztopowe,
polegające na budowie:
– budynków i placów montażowych, placów składowych, betoniarni,
warsztatów zbrojeniowych i magazynów na potrzeby zaplecza budowy,
– dróg oraz bocznic kolejowych,
– komór startowych na potrzeby budowy kanałów,
polegające na budowie systemu wody cyrkulacyjnej, o ile inwestor uzyskał
ogólną opinię Prezesa Agencji, o której mowa w art. 39b ust. 1 ustawy
z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe, oceniającą ten system jako
niemający istotnego znaczenia ze względu na bezpieczeństwo jądrowe
i ochronę radiologiczną;
wymagające zezwolenia Prezesa Agencji na wykonanie wstępnych robót
budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej, o którym mowa w art. 36l ust. 1
ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe, obejmujące:
prace polegające na wzmocnieniu, hydroizolacji lub stabilizacji podłoża
gruntowego pod budowę obiektów budowlanych wchodzących w skład
obiektu energetyki jądrowej, w tym przez zastosowanie betonu
podkładowo-wyrównawczego, oraz wykonaniu konstrukcji oporowych
fundamentów obiektu energetyki jądrowej lub jego części i montażu
konstrukcji oporowych,
inne niż określone w lit. a prace służące posadowieniu obiektu energetyki
jądrowej lub obiektów budowlanych wchodzących w jego skład, w tym
montaż klatek zbrojeniowych, elementów osadzonych w klatkach
zbrojeniowych oraz niezbędnych instalacji.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, inwestor dołącza:
decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji inwestycji w zakresie
budowy obiektu energetyki jądrowej;
decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki
jądrowej;
projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt
architektoniczno-budowlany przygotowane dla części zamierzenia
budowlanego, której dotyczy wniosek;
oświadczenie o posiadaniu prawa do dysponowania nieruchomością na cele
budowlane;
pozwolenie wodnoprawne lub zaświadczenie o niewniesieniu sprzeciwu wobec
zgłoszenia wodnoprawnego – jeżeli to pozwolenie lub to zgłoszenie są
wymagane;
w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. e – również ogólną opinię
Prezesa Agencji, o której mowa w art. 39b ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada
2000 r. – Prawo atomowe.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, przepis art. 16 ust. 2 stosuje się
odpowiednio.
Pozwolenie wodnoprawne lub zaświadczenie o niewniesieniu sprzeciwu
wobec zgłoszenia wodnoprawnego, o których mowa w ust. 2 pkt 5, mogą być
przedłożone przez inwestora w trakcie postępowania w sprawie wydania pozwolenia
na budowę w zakresie wstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki
jądrowej.
Prace określone w ust. 1 objęte pozwoleniem na budowę w zakresie
wstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej nie wymagają
zezwolenia na budowę obiektu jądrowego, o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy
z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe.
Art. 17b.
dodanyArtykuł dodany nowelizacją.
Pozwolenie na budowę w zakresie wstępnych robót budowlanych
przy obiekcie energetyki jądrowej, o których mowa w art. 17a ust. 1, wydaje
wojewoda na zasadach i w trybie określonych w Prawie budowlanym,
z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.
W przypadku objęcia wnioskiem, o którym mowa w art. 17a ust. 1, prac,
o których mowa w art. 17a ust. 1 pkt 2, warunkiem wydania pozwolenia na budowę
w zakresie wstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej jest
przedłożenie przez inwestora zezwolenia Prezesa Agencji na wykonanie wstępnych
robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej, o którym mowa w art. 36l
ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe. Zezwolenie Prezesa
Agencji na wykonanie wstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki
jądrowej, o którym mowa w art. 36l ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo
atomowe, może być przedłożone w toku postępowania o wydanie pozwolenia na
budowę w zakresie wstępnych robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej,
o którym mowa w ust. 1.
Do postępowania o wydanie pozwolenia na budowę w zakresie wstępnych
robót budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej stosuje się odpowiednio
przepisy art. 4 ust. 3, art. 6 ust. 1, 2 i 3, art. 8, art. 10 oraz art. 15 ust. 4b, 6 i 7.
Do pozwolenia na budowę w zakresie wstępnych robót budowlanych przy
obiekcie energetyki jądrowej przepisy art. 15 ust. 3 oraz art. 16 ust. 1 i 3 stosuje się
odpowiednio.
W przypadku wydania pozwolenia na budowę obiektu energetyki jądrowej,
o którym mowa w art. 15 ust. 1, lub pozwolenia na prace przygotowawcze, o którym
mowa w art. 17 ust. 1, dla zakresu robót budowlanych lub innych prac objętych tymi
pozwoleniami nie wydaje się pozwolenia na budowę w zakresie wstępnych robót
budowlanych przy obiekcie energetyki jądrowej.