Historia zmian - 12 września 2026
o Radzie Fiskalnej
Data oznacza dzień, w którym PrawMi wykryło zmianę w tekście jednolitym ISAP - może różnić się od daty wejścia w życie nowelizacji.
PoPrzed
Art. 112ac.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
Określona w ustawie budżetowej kwota planowanego limitu
wydatków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3, może zostać przekroczona, jeżeli
zaistnieją nadzwyczajne okoliczności, pozostające poza kontrolą Rady
Ministrów, wywołujące istotne skutki gospodarcze, ekonomiczne lub społeczne,
po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Fiskalnej w zakresie skutków tego
przekroczenia dla stabilności finansów publicznych i sytuacji
makroekonomicznej kraju.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, w planach finansowych
jednostek, o których mowa w art. 112aa ust. 3, mogą być dokonywane zmiany,
w następstwie których zostanie przekroczona kwota planowanego limitu wydat-
ków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3, po uzyskaniu opinii, o której mowa
w ust. 1, oraz zgody Ministra Finansów, wydanej po uzyskaniu pozytywnej
opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu.
3. Minister Finansów, występując do Rady Fiskalnej z wnioskiem
o wydanie opinii, o której mowa w ust. 1, określa maksymalną wartość tego
przekroczenia. Przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się
odpowiednio.”;
w art. 112d:
po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„1b. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku, gdy opinia, o której
mowa w art. 112da ust. 1, jest negatywna.”,
w ust. 3:
– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku
poprzedzającego rok, o którym mowa w ust. 4, kwota wydatków,
o której mowa w art. 112aa ust. 1, jest obliczana według wzoru:”,
– objaśnienia symboli s, i oraz k otrzymują brzmienie:
„s – rok zastosowania przepisu ust. 1,
i – kolejne lata po roku, w którym zastosowano przepis
ust. 1, przy czym i = {1, 2, 3},
k ‒ rok, w którym kwota wydatków będzie obliczona
zgodnie z art. 112aa ust. 1, licząc od roku następującego
po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, przy czym
k = {2, 3, 4},”,
w ust. 4:
– we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „spełnienia warunków,
o których mowa w ust. 1” zastępuje się wyrazami „zastosowania
przepisu ust. 1”,
– użyte w pkt 1 i 2 wyrazy „nie zostały spełnione warunki określone
w ust. 1” zastępuje się wyrazami „nie zastosowano przepisu ust. 1”,
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku
poprzedzającego rok, o którym mowa w ust. 4, limit wydatków, o którym
mowa w art. 112aa ust. 3, oblicza się z uwzględnieniem kwoty wydatków,
o której mowa w ust. 3.”,
w ust. 6 wyrazy „ostatni rok, w którym nie zostały spełnione warunki
określone w ust. 1” zastępuje się wyrazami „ostatni rok przed rokiem
zastosowania przepisu ust. 1”,
w ust. 7 wyrazy „w którym zostały spełnione warunki określone w ust. 1,”
zastępuje się wyrazami „w którym zastosowano przepis ust. 1,”;
po art. 112d dodaje się art. 112da–112dc w brzmieniu:
„
Art. 112da.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
Jeżeli w roku n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1,
zaistnieje jeden z przypadków, o których mowa w art. 112d ust. 1, Minister
Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie opinii
dotyczącej zasadności zastosowania do projektu ustawy budżetowej na rok n,
o którym mowa w art. 112aa ust. 1, przepisu art. 112d ust. 1. Przepisy
art. 4 ust. 4 i 5 ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
2. W przypadku gdy opinia, o której mowa w ust. 1, jest negatywna,
Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt ustawy budżetowej na
rok n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, w którym kwotę wydatków, o której
mowa w art. 112aa ust. 1, oblicza odpowiednio zgodnie z art. 112aa ust. 1.
Przepisy art. 112d ust. 3‒7 stosuje się odpowiednio.
Art. 112db.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W przypadkach, o których mowa w art. 112d ust. 1, Minister
Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie opinii
dotyczącej wpływu zastosowania tego przepisu na długookresową stabilność
finansów publicznych oraz sytuację makroekonomiczną kraju, proponując
następujące parametry ze wzoru, o którym mowa w art. 112d ust. 3:
uwzględnia opinię Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 1, przepis art. 112d
stosuje się odpowiednio;
nie uwzględnia opinii Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 1,
w załącznikach do projektu ustawy budżetowej zamieszcza się tę opinię
wraz ze stanowiskiem Ministra Finansów.
7. W roku, na który kwota wydatków została obliczona zgodnie z art. 112d
ust. 3, Rada Ministrów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie
opinii dotyczącej wpływu zastosowania przepisu art. 112d ust. 3 do projektu
ustawy budżetowej na rok n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, na
długookresową stabilność finansów publicznych oraz sytuację
makroekonomiczną kraju. Przepisy ust. 1 i 3–6 oraz przepisy art. 4 ust. 4 i 5
ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
Art. 112dc.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
Minister Finansów, nie rzadziej niż co 5 lat, dokonuje
przeglądu stosowania przepisów art. 112aa–112ac i art. 112d–112db i sporządza
informację o ich stosowaniu.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
planów rzeczowych zadań realizowanych ze środków budżetowych,
w art. 138:
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt
wieloletnich założeń makroekonomicznych wykorzystywanych na potrzeby
opracowania projektu ustawy budżetowej.”,
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Rada Ministrów przyjmuje wieloletnie założenia
makroekonomiczne, o których mowa w ust. 1, w terminie do dnia
30 kwietnia, które następnie są publikowane w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra
Finansów.”,
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Materiały do projektu ustawy budżetowej oraz do uzasadnienia do
projektu tej ustawy opracowują i przedstawiają Ministrowi Finansów
dysponenci części budżetowych, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.”,
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy
sposób i zakres, w tym wzory formularzy, oraz tryb i terminy opracowania
materiałów, o których mowa w ust. 2–5, w ujęciu rocznym i wieloletnim,
w tym:
w art. 139 w ust. 2 wyrazy „i Państwowej Inspekcji Pracy” zastępuje się
wyrazami „ , Państwowej Inspekcji Pracy i Biura Rady Fiskalnej”;
w art. 142 w ust. 1:
art. 112ab ust. 2,
art. 112ac ust. 1,
art. 112da ust. 1,
art. 112db ust. 1 i 7
– albo informację o jej nieprzedstawieniu w wyznaczonym terminie
wraz z wnioskiem odpowiednio Ministra Finansów albo Rady
Ministrów, o którym mowa odpowiednio w art. 112ab ust. 2,
art. 112ac ust. 3, art. 112da ust. 1 albo art. 112db ust. 1 albo 7;”;
w art. 160:
w ust. 1 w pkt 2 uchyla się lit. c,
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rada Ministrów, wydając rozporządzenie, o którym mowa
w ust. 1, uwzględnia zakres i rodzaj określanych wydatków oraz
konieczność zachowania zasady przejrzystości finansów publicznych przy
sporządzaniu informacji z ich wykonania.”;
w art. 182:
w ust. 6 uchyla się pkt 1,
w ust. 7 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 i 4
w brzmieniu:
„3) omówienie przyczyn przekroczenia kwoty limitu wydatków, o którym
mowa w art. 112aa ust. 3;
projektów planów dochodów i wydatków poszczególnych części
budżetowych,
zestawienia programów wieloletnich,
opinię, o której mowa w art. 112ac ust. 1.”.
projektów planów finansowych jednostek, o których mowa
w art. 9 pkt 14, dla których organem założycielskim lub nadzorującym
jest organ administracji rządowej,
materiałów do opracowania zestawienia i planu, o których mowa
w art. 142 ust. 1 pkt 10 i 11
– kierując się koniecznością uwzględniania klasyfikacji dochodów
i wydatków budżetowych, opracowania budżetu w układzie zadaniowym
oraz zakresem podmiotowym i przedmiotowym spraw wymagających
ujęcia w projekcie ustawy budżetowej oraz w uzasadnieniu do projektu tej
ustawy.”;
Art. 16.
zmienionyCzłonek Rady w pełnieniu swojej funkcji jest niezależny i kieruje się
dobrem publicznym.
Strony pracowników i strony pracodawców Rady, w terminie
do dnia 20 maja, w oparciu o przedstawioną do dnia 10 maja przez stronę
rządową prognozę makroekonomiczną oraz przekazaną niezwłocznie po jej
wydaniu opinię Rady Fiskalnej dotyczącą rządowej prognozy
makroekonomicznej, przedstawiają wspólną propozycję w sprawie wzrostu
w następnym roku:
wynagrodzeń w gospodarce narodowej, w tym w państwowej sferze
budżetowej;
minimalnego wynagrodzenia za pracę;
emerytur i rent z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
2. W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 1, strony
pracowników i strony pracodawców Rady nie przedstawią wspólnej propozycji,
o której mowa w ust. 1, każda z tych stron może, w terminie 5 dni roboczych,
przedstawić swoją propozycję w każdej ze spraw, o których mowa w ust. 1.
3. W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 2, strona nie
przedstawi propozycji, o której mowa w ust. 1, propozycję w każdej ze spraw,
o której mowa w ust. 1, może przedstawić, w terminie 5 dni roboczych, każda
z organizacji, której przedstawiciele reprezentują stronę pracowników i stronę
pracodawców w Radzie.”;
po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu:
„
Członek Rady w zakresie wykonywania czynności związanych ze
sprawowaniem funkcji członka Rady korzysta z ochrony prawnej przysługującej
funkcjonariuszom publicznym.
W okresie kadencji członek Rady nie może zajmować żadnych innych
stanowisk, podejmować działalności zarobkowej lub publicznej poza pracą naukową
lub dydaktyczną lub twórczością autorską ani posiadać w spółkach prawa handlowego
więcej niż 10 % akcji lub udziałów przedstawiających więcej niż 10 % kapitału
zakładowego w każdej z tych spółek.
Pracodawca zatrudniający osobę wyznaczoną na członka Rady udziela jej, na
jej wniosek, urlopu bezpłatnego na czas trwania kadencji członka Rady.
Członek Rady po upływie kadencji, a także w przypadku jego odwołania ma
prawo powrócić na stanowisko zajmowane przed powołaniem na członka Rady lub
otrzymać stanowisko równorzędne ze stanowiskiem zajmowanym przed powołaniem
na członka Rady.
Art. 16a.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
Strona rządowa przedstawia Radzie średniookresowy plan
budżetowo-strukturalny lub zmieniony średniookresowy plan budżetowo-
-strukturalny.
2. Strony pracowników i strony pracodawców Rady niezwłocznie
przedstawiają wspólną opinię o dokumentach, o których mowa w ust. 1.”;
uchyla się art. 17;
w art. 19:
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Nieprzedstawienie wspólnej propozycji i stanowisk, o których
mowa w art. 16 i art. 18, w terminie wyznaczonym odpowiednio w każdym
z tych przepisów lub w terminie ustalonym przez Radę, oznacza rezygnację
z prawa do ich wyrażenia.”,
w ust. 2 wyrazy „o których mowa w art. 16–18” zastępuje się wyrazami
„o których mowa w art. 16 i art. 18”;
w art. 22 w ust. 2 w pkt 1 po wyrazach „Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego” dodaje się wyrazy „ , Przewodniczącego Rady Fiskalnej”.
Art. 34.
zmienionyW ustawie z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 1199) w art. 21 uchyla się ust. 10.
Art. 35. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z
2024 r. poz. 1530, 1572, 1717, 1756 i 1907) wprowadza się następujące zmiany:
w art. 1 uchyla się pkt 6;
w art. 138:
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt
wieloletnich założeń makroekonomicznych wykorzystywanych na potrzeby
opracowania projektu ustawy budżetowej.”,
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Rada Ministrów przyjmuje wieloletnie założenia
makroekonomiczne, o których mowa w ust. 1, w terminie do dnia
30 kwietnia, które następnie są publikowane w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra
Finansów.”,
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Materiały do projektu ustawy budżetowej oraz do uzasadnienia do
projektu tej ustawy opracowują i przedstawiają Ministrowi Finansów
dysponenci części budżetowych, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.”,
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy
sposób i zakres, w tym wzory formularzy, oraz tryb i terminy opracowania
materiałów, o których mowa w ust. 2–5, w ujęciu rocznym i wieloletnim,
w tym:
1) planów rzeczowych zadań realizowanych ze środków budżetowych,
2) projektów planów dochodów i wydatków poszczególnych części
budżetowych,
3) zestawienia programów wieloletnich,
4) wykazu wydatków związanych z realizacją Wspólnej Polityki Rolnej
oraz innych programów, projektów i zadań finansowanych z udziałem
środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2,
5) projektów planów finansowych jednostek, o których mowa
w art. 9 pkt 14, dla których organem założycielskim lub nadzorującym
jest organ administracji rządowej,
6) materiałów do opracowania zestawienia i planu, o których mowa
w art. 142 ust. 1 pkt 10 i 11
– kierując się koniecznością uwzględniania klasyfikacji dochodów
i wydatków budżetowych, opracowania budżetu w układzie zadaniowym
oraz zakresem podmiotowym i przedmiotowym spraw wymagających
ujęcia w projekcie ustawy budżetowej oraz w uzasadnieniu do projektu tej
ustawy.”;
w art. 139 w ust. 2 wyrazy „i Państwowej Inspekcji Pracy” zastępuje się
wyrazami „ , Państwowej Inspekcji Pracy i Biura Rady Fiskalnej”;
w art. 142 w ust. 1:
w pkt 1 skreśla się wyrazy „ , zgodne z Wieloletnim Planem Finansowym
Państwa”,
po pkt 6b dodaje się pkt 6c w brzmieniu:
„6c) opinię Rady Fiskalnej, o której mowa w:
a) art. 112ab ust. 2,
b) art. 112ac ust. 1,
c) art. 112da ust. 1,
d) art. 112db ust. 1 i 7
– albo informację o jej nieprzedstawieniu w wyznaczonym terminie
wraz z wnioskiem odpowiednio Ministra Finansów albo Rady
Ministrów, o którym mowa odpowiednio w art. 112ab ust. 2,
art. 112ac ust. 3, art. 112da ust. 1 albo art. 112db ust. 1 albo 7;”;
w art. 160:
w ust. 1 w pkt 2 uchyla się lit. c,
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rada Ministrów, wydając rozporządzenie, o którym mowa
w ust. 1, uwzględnia zakres i rodzaj określanych wydatków oraz
konieczność zachowania zasady przejrzystości finansów publicznych przy
sporządzaniu informacji z ich wykonania.”;
w art. 182:
w ust. 6 uchyla się pkt 1,
w ust. 7 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 i 4
w brzmieniu:
„3) omówienie przyczyn przekroczenia kwoty limitu wydatków, o którym
mowa w art. 112aa ust. 3;
4) opinię, o której mowa w art. 112ac ust. 1.”.
po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„Art. 4a. 1. Minister Finansów przedkłada Radzie Ministrów projekt
średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego w rozumieniu
art. 2 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263
z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk
gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz
uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 (Dz. Urz. UE L 2024/1263
z 30.04.2024), projekt zmienionego średniookresowego planu budżetowo-
-strukturalnego, o którym mowa w art. 15 i art. 18 tego rozporządzenia, oraz
projekt rocznego sprawozdania z postępów, o którym mowa w art. 21 tego
rozporządzenia.
2. Rada Ministrów przyjmuje średniookresowy plan budżetowo-
-strukturalny w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego
nadzoru budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97,
zmieniony średniookresowy plan budżetowo-strukturalny, o którym mowa
w art. 15 i art. 18 tego rozporządzenia, oraz roczne sprawozdanie z postępów,
o którym mowa w art. 21 tego rozporządzenia, które następnie są publikowane
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu
obsługującego Ministra Finansów oraz przedkładane zgodnie z odpowiednio
art. 11 ust. 1, art. 15 ust. 1 i 2, art. 18 i art. 21 ust. 1 tego rozporządzenia.”;
tytuł działu III otrzymuje brzmienie: „Ustawa budżetowa”;
w dziale III uchyla się rozdział 1;
w art. 112aa:
w ust. 1 objaśnienia symboli WYD*n‒1 oraz WYDn‒1 otrzymują brzmienie:
„WYD*n‒1 ‒ kwota wydatków określona w projekcie ustawy
budżetowej na rok n ‒ 1 przedłożonym Sejmowi,
skorygowana zgodnie z aktualizacją prognoz deflatora
produktu krajowego brutto oraz wartości produktu krajowego
brutto w cenach stałych, a w przypadku gdy w roku
n ‒ 1 zastosowano przepis art. 112d ust. 1 ‒ kwota wydatków,
o której mowa w art. 112d ust. 2 albo art. 112da ust. 2,
skorygowana zgodnie z aktualizacją prognoz deflatora
produktu krajowego brutto oraz wartości produktu krajowego
brutto w cenach stałych,
WYDn‒1 ‒ kwota wydatków określona w projekcie ustawy budżetowej
na rok n ‒ 1 przedłożonym Sejmowi, a w przypadku gdy
w roku n ‒ 1 zastosowano przepis art. 112d ust. 1 ‒ kwota
wydatków, o której mowa w art. 112d ust. 2 albo art. 112da
ust. 2,”,
uchyla się ust. 2b,
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Kwota wydatków, o której mowa w ust. 1, pomniejszona o kwotę:
1) prognozowanych w projekcie ustawy budżetowej przedłożonym
Sejmowi wydatków jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 2 i 2a,
i samorządowych jednostek budżetowych, uwzględniających
założenia makroekonomiczne, o których mowa
w art. 142 ust. 1 pkt 2 lit. a–b, oraz wieloletnie prognozy finansowe
tych jednostek, a także wysokość wydatków wykonanych w latach
poprzednich, po odjęciu kwot odpowiadających wielkościom
planowanych przepływów, o których mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz
ust. 2a, od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1,
2) planowanych wydatków organów i jednostek, o których mowa
w art. 139 ust. 2, po odjęciu kwot odpowiadających wielkościom
planowanych przepływów, o których mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz
ust. 2a, od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1,
3) planowanych wydatków Bankowego Funduszu Gwarancyjnego
określonych w planie finansowym Funduszu po odjęciu kwot
odpowiadających wielkościom planowanych przepływów, o których
mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz ust. 2a, od innych organów i jednostek,
o których mowa w ust. 1
– oraz powiększona o kwotę prognozowanych na rok n, o którym mowa
w ust. 1, działań jednorazowych i tymczasowych po stronie dochodów,
o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji
polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego
oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, mających wpływ
na dochody organów i jednostek, o których mowa w ust. 1, jeżeli wartość
każdego z nich przekracza 0,03 % wartości produktu krajowego brutto
prognozowanej w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rok n,
o którym mowa w ust. 1, przedłożonego Sejmowi, oraz o wartość klauzuli
obronnej, o której mowa w ust. 4a, stanowi limit wydatków organów
i jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1, państwowych jednostek
budżetowych z wyłączeniem organów i jednostek, o których mowa
w art. 139 ust. 2, pkt 5–9, państwowych osób prawnych, o których mowa
w art. 9 pkt 14, a także funduszy utworzonych, powierzonych lub
przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych
ustaw.”;
art. 112ab otrzymuje brzmienie:
„Art. 112ab. 1. W przypadku zatwierdzenia przez Radę Unii Europejskiej
ścieżki wydatków netto, o której mowa w art. 17 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego
nadzoru budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97,
wielkość korekty kwoty wydatków Kn, o której mowa w art. 112aa ust. 1,
odpowiada dostosowaniu zgodnemu ze ścieżką wydatków netto zatwierdzoną
przez Radę Unii Europejskiej w trybie art. 17 tego rozporządzenia.
2. Minister Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem
o wydanie opinii dotyczącej wielkości korekty kwoty wydatków Kn, o której
mowa w art. 112aa ust. 1, wynikającej z art. 112aa ust. 4, oraz wpływu tej
korekty na długookresową stabilność finansów publicznych oraz sytuację
makroekonomiczną kraju. Przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 20 grudnia
2024 r. o Radzie Fiskalnej (Dz. U. z 2025 r. poz. 39), zwanej dalej „ustawą o
Radzie Fiskalnej”, stosuje się odpowiednio.
3. Wielkość korekty kwoty wydatków Kn, o której mowa w art. 112aa
ust. 1, może być inna niż wynikająca z ust. 1 lub art. 112aa ust. 4, jeżeli wynika
to:
1) z opinii Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 2, lub
2) z zaleceń Rady Unii Europejskiej wydanych na podstawie art. 121 ust. 2 lub
4 lub art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.”;
po art. 112ab dodaje się art. 112ac w brzmieniu:
„Art. 112ac. 1. Określona w ustawie budżetowej kwota planowanego limitu
wydatków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3, może zostać przekroczona, jeżeli
zaistnieją nadzwyczajne okoliczności, pozostające poza kontrolą Rady
Ministrów, wywołujące istotne skutki gospodarcze, ekonomiczne lub społeczne,
po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Fiskalnej w zakresie skutków tego
przekroczenia dla stabilności finansów publicznych i sytuacji
makroekonomicznej kraju.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, w planach finansowych
jednostek, o których mowa w art. 112aa ust. 3, mogą być dokonywane zmiany,
w następstwie których zostanie przekroczona kwota planowanego limitu wydat-
ków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3, po uzyskaniu opinii, o której mowa
w ust. 1, oraz zgody Ministra Finansów, wydanej po uzyskaniu pozytywnej
opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu.
3. Minister Finansów, występując do Rady Fiskalnej z wnioskiem
o wydanie opinii, o której mowa w ust. 1, określa maksymalną wartość tego
przekroczenia. Przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się
odpowiednio.”;
w art. 112d:
po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„1b. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku, gdy opinia, o której
mowa w art. 112da ust. 1, jest negatywna.”,
w ust. 3:
– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku
poprzedzającego rok, o którym mowa w ust. 4, kwota wydatków,
o której mowa w art. 112aa ust. 1, jest obliczana według wzoru:”,
– objaśnienia symboli s, i oraz k otrzymują brzmienie:
„s – rok zastosowania przepisu ust. 1,
i – kolejne lata po roku, w którym zastosowano przepis
ust. 1, przy czym i = {1, 2, 3},
k ‒ rok, w którym kwota wydatków będzie obliczona
zgodnie z art. 112aa ust. 1, licząc od roku następującego
po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, przy czym
k = {2, 3, 4},”,
w ust. 4:
– we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „spełnienia warunków,
o których mowa w ust. 1” zastępuje się wyrazami „zastosowania
przepisu ust. 1”,
– użyte w pkt 1 i 2 wyrazy „nie zostały spełnione warunki określone
w ust. 1” zastępuje się wyrazami „nie zastosowano przepisu ust. 1”,
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku
poprzedzającego rok, o którym mowa w ust. 4, limit wydatków, o którym
mowa w art. 112aa ust. 3, oblicza się z uwzględnieniem kwoty wydatków,
o której mowa w ust. 3.”,
w ust. 6 wyrazy „ostatni rok, w którym nie zostały spełnione warunki
określone w ust. 1” zastępuje się wyrazami „ostatni rok przed rokiem
zastosowania przepisu ust. 1”,
w ust. 7 wyrazy „w którym zostały spełnione warunki określone w ust. 1,”
zastępuje się wyrazami „w którym zastosowano przepis ust. 1,”;
po art. 112d dodaje się art. 112da–112dc w brzmieniu:
„Art. 112da. 1. Jeżeli w roku n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1,
zaistnieje jeden z przypadków, o których mowa w art. 112d ust. 1, Minister
Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie opinii
dotyczącej zasadności zastosowania do projektu ustawy budżetowej na rok n,
o którym mowa w art. 112aa ust. 1, przepisu art. 112d ust. 1. Przepisy
art. 4 ust. 4 i 5 ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
2. W przypadku gdy opinia, o której mowa w ust. 1, jest negatywna,
Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt ustawy budżetowej na
rok n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, w którym kwotę wydatków, o której
mowa w art. 112aa ust. 1, oblicza odpowiednio zgodnie z art. 112aa ust. 1.
Przepisy art. 112d ust. 3‒7 stosuje się odpowiednio.
Art. 112db. 1. W przypadkach, o których mowa w art. 112d ust. 1, Minister
Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie opinii
dotyczącej wpływu zastosowania tego przepisu na długookresową stabilność
finansów publicznych oraz sytuację makroekonomiczną kraju, proponując
następujące parametry ze wzoru, o którym mowa w art. 112d ust. 3:
1) rok, na który w projekcie ustawy budżetowej przedłożonym Sejmowi kwotę
wydatków oblicza się zgodnie z art. 112aa ust. 1;
2) wartość k (Ss + Ss′) na każdy rok, na który kwota wydatków obliczana
byłaby zgodnie z art. 112d ust. 3.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy
o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
3. W opinii, o której mowa w ust. 1, Rada Fiskalna przedstawia stanowisko,
w którym określa parametry, o których mowa w ust. 1.
4. Minister Finansów może w projekcie ustawy budżetowej, o którym
mowa w art. 139 ust. 1, uwzględnić stanowisko Rady Fiskalnej, o którym mowa
w ust. 3, i obliczyć kwotę wydatków, o której mowa w art. 112d ust. 3,
przyjmując, że:
1) symbol k,
2) składnik k−ik (Ss + Ss ′)
– we wzorze określonym w art. 112d ust. 3 przyjmują wartości określone
w stanowisku Rady Fiskalnej.
5. Nieprzedstawienie przez Radę Fiskalną opinii, o której mowa w ust. 1,
w terminie uznaje się za przedstawienie opinii pozytywnej, przy czym
w projekcie ustawy budżetowej przyjmuje się parametry, o których mowa
w ust. 1, zaproponowane przez Ministra Finansów.
6. W przypadku gdy projekt ustawy budżetowej, o którym mowa
w art. 139 ust. 1:
1) uwzględnia opinię Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 1, przepis art. 112d
stosuje się odpowiednio;
2) nie uwzględnia opinii Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 1,
w załącznikach do projektu ustawy budżetowej zamieszcza się tę opinię
wraz ze stanowiskiem Ministra Finansów.
7. W roku, na który kwota wydatków została obliczona zgodnie z art. 112d
ust. 3, Rada Ministrów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie
opinii dotyczącej wpływu zastosowania przepisu art. 112d ust. 3 do projektu
ustawy budżetowej na rok n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, na
długookresową stabilność finansów publicznych oraz sytuację
makroekonomiczną kraju. Przepisy ust. 1 i 3–6 oraz przepisy art. 4 ust. 4 i 5
ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
Art. 112dc. 1. Minister Finansów, nie rzadziej niż co 5 lat, dokonuje
przeglądu stosowania przepisów art. 112aa–112ac i art. 112d–112db i sporządza
informację o ich stosowaniu.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1) ocenę, w jakim stopniu przepisy art. 112aa–112ac i art. 112d–112db
realizują cele numerycznych reguł fiskalnych wynikające
z art. 5 dyrektywy Rady 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie
wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich (Dz. Urz.
UE L 306 z 23.11.2011, str. 41, z późn. zm.7)), z odniesieniem do oceny
Rady Fiskalnej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy o Radzie
Fiskalnej;
2) ewentualne rekomendacje w zakresie zmian w przepisach prawa mających
na celu zwiększenie efektywności oraz operacyjności rozwiązań zawartych
w art. 112aa–112ac i art. 112d–112db.
3. Informacja, o której mowa w ust. 1, jest publikowana w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra
Finansów.”;
Art. 35.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z
2024 r. poz. 1530, 1572, 1717, 1756 i 1907) wprowadza się następujące zmiany:
w art. 1 uchyla się pkt 6;
po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„
Art. 36.
zmienionyW ustawie z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego
i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232, z późn. zm.8))
wprowadza się następujące zmiany:
w art. 2 w pkt 2a skreśla się wyrazy „Wieloletniego Planu Finansowego
Państwa,”;
w art. 5 w ust. 1 skreśla się wyrazy „Wieloletni Plan Finansowy Państwa,”;
art. 16 otrzymuje brzmienie:
„Art. 16. 1. Strony pracowników i strony pracodawców Rady, w terminie
do dnia 20 maja, w oparciu o przedstawioną do dnia 10 maja przez stronę
rządową prognozę makroekonomiczną oraz przekazaną niezwłocznie po jej
wydaniu opinię Rady Fiskalnej dotyczącą rządowej prognozy
makroekonomicznej, przedstawiają wspólną propozycję w sprawie wzrostu
w następnym roku:
1) wynagrodzeń w gospodarce narodowej, w tym w państwowej sferze
budżetowej;
2) minimalnego wynagrodzenia za pracę;
3) emerytur i rent z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
2. W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 1, strony
pracowników i strony pracodawców Rady nie przedstawią wspólnej propozycji,
o której mowa w ust. 1, każda z tych stron może, w terminie 5 dni roboczych,
przedstawić swoją propozycję w każdej ze spraw, o których mowa w ust. 1.
3. W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 2, strona nie
przedstawi propozycji, o której mowa w ust. 1, propozycję w każdej ze spraw,
o której mowa w ust. 1, może przedstawić, w terminie 5 dni roboczych, każda
z organizacji, której przedstawiciele reprezentują stronę pracowników i stronę
pracodawców w Radzie.”;
po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu:
„Art. 16a. 1. Strona rządowa przedstawia Radzie średniookresowy plan
budżetowo-strukturalny lub zmieniony średniookresowy plan budżetowo-
-strukturalny.
2. Strony pracowników i strony pracodawców Rady niezwłocznie
przedstawiają wspólną opinię o dokumentach, o których mowa w ust. 1.”;
uchyla się art. 17;
w art. 19:
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Nieprzedstawienie wspólnej propozycji i stanowisk, o których
mowa w art. 16 i art. 18, w terminie wyznaczonym odpowiednio w każdym
z tych przepisów lub w terminie ustalonym przez Radę, oznacza rezygnację
z prawa do ich wyrażenia.”,
w ust. 2 wyrazy „o których mowa w art. 16–18” zastępuje się wyrazami
„o których mowa w art. 16 i art. 18”;
w art. 22 w ust. 2 w pkt 1 po wyrazach „Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego” dodaje się wyrazy „ , Przewodniczącego Rady Fiskalnej”.
Art. 4a.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
Minister Finansów przedkłada Radzie Ministrów projekt
średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego w rozumieniu
art. 2 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263
z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk
gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz
uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 (Dz. Urz. UE L 2024/1263
z 30.04.2024), projekt zmienionego średniookresowego planu budżetowo-
-strukturalnego, o którym mowa w art. 15 i art. 18 tego rozporządzenia, oraz
projekt rocznego sprawozdania z postępów, o którym mowa w art. 21 tego
rozporządzenia.
2. Rada Ministrów przyjmuje średniookresowy plan budżetowo-
-strukturalny w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego
nadzoru budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97,
zmieniony średniookresowy plan budżetowo-strukturalny, o którym mowa
w art. 15 i art. 18 tego rozporządzenia, oraz roczne sprawozdanie z postępów,
o którym mowa w art. 21 tego rozporządzenia, które następnie są publikowane
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu
obsługującego Ministra Finansów oraz przedkładane zgodnie z odpowiednio
art. 11 ust. 1, art. 15 ust. 1 i 2, art. 18 i art. 21 ust. 1 tego rozporządzenia.”;
tytuł działu III otrzymuje brzmienie: „Ustawa budżetowa”;
w dziale III uchyla się
Art. 112ab.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W przypadku zatwierdzenia przez Radę Unii Europejskiej
ścieżki wydatków netto, o której mowa w art. 17 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego
nadzoru budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97,
wielkość korekty kwoty wydatków Kn, o której mowa w art. 112aa ust. 1,
odpowiada dostosowaniu zgodnemu ze ścieżką wydatków netto zatwierdzoną
przez Radę Unii Europejskiej w trybie art. 17 tego rozporządzenia.
2. Minister Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem
o wydanie opinii dotyczącej wielkości korekty kwoty wydatków Kn, o której
mowa w art. 112aa ust. 1, wynikającej z art. 112aa ust. 4, oraz wpływu tej
korekty na długookresową stabilność finansów publicznych oraz sytuację
makroekonomiczną kraju. Przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 20 grudnia
2024 r. o Radzie Fiskalnej (Dz. U. z 2025 r. poz. 39), zwanej dalej „ustawą o
Radzie Fiskalnej”, stosuje się odpowiednio.
3. Wielkość korekty kwoty wydatków Kn, o której mowa w art. 112aa
ust. 1, może być inna niż wynikająca z ust. 1 lub art. 112aa ust. 4, jeżeli wynika
to:
z opinii Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 2, lub
z zaleceń Rady Unii Europejskiej wydanych na podstawie art. 121 ust. 2 lub
4 lub art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.”;
po art. 112ab dodaje się art. 112ac w brzmieniu:
„