Historia zmian - 26 września 2026
o Radzie Fiskalnej
Data oznacza dzień, w którym PrawMi wykryło zmianę w tekście jednolitym ISAP - może różnić się od daty wejścia w życie nowelizacji.
PoPrzed
Art. 9.
zmienionyW skład Rady wchodzi siedmiu członków:
Przewodniczący Rady – wskazany przez Ministra Finansów;
po jednym wskazanym przez:
Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej,
Prezesa Najwyższej Izby Kontroli,
Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich,
stronę pracowników, o której mowa w art. 23 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r.
o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego
(Dz. U. z 20182026 r. poz. 2232, z późn. zm.6)),836),
stronę pracodawców, o której mowa w art. 24 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r.
o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego,
stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,
o której mowa w ustawie z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu
i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej
Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. z 2024 r.
poz. 949).
Art. 37.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W ustawie z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1026 i 1089) w art. 44 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Przy sporządzaniu informacji, o których mowa w ust. 5, przyjmuje się
wieloletnie założenia makroekonomiczne, o których mowa w art. 138 ust. 1a
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.”.
Art. 38.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W ustawie z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji
(Dz. U. z 2024 r. poz. 459) w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw budżetu,
może wstrzymać, w drodze rozporządzenia, wydawanie decyzji o wsparciu,
wskazując okres, w którym nie są one wydawane, mając na względzie
prognozowane kwoty dochodów oraz wydatków budżetu państwa
i zaplanowanego deficytu budżetu państwa.”.
Art. 39.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W ustawie z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U.
z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.9)) w art. 40 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wartość Produktu Krajowego Brutto ustala się w oparciu o wartość
określoną w wieloletnich założeniach makroekonomicznych wykorzystywanych
na potrzeby opracowania projektu ustawy budżetowej na dany rok, o których
mowa w art. 138 ust. 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych, i dotyczy tego samego roku, na który są planowane wydatki,
o których mowa w ust. 1.”.
Art. 4.
zmienionyRada:
opiniuje prognozy makroekonomiczne wykorzystywane na potrzeby
opracowania projektu ustawy budżetowej;
opiniuje prognozy makroekonomiczne, w szczególności prognozy i założenia
makroekonomiczne leżące u podstaw ścieżki wydatków netto w rozumieniu
art. 2 pkt 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263
z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk
gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz
uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 (Dz. Urz. UE L 2024/1263
z 30.04.2024), zwanego dalej „rozporządzeniem 2024/1263”, wykorzystywane
na potrzeby opracowania projektu średniookresowego planu budżetowo-
-strukturalnego w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia 2024/1263 oraz
projektu zmienionego średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego,
o którym mowa w art. 15 rozporządzenia 2024/1263;
opiniuje projekt ustawy budżetowej w zakresie:
przestrzegania zasady stanowiącej, że państwowy dług publiczny nie może
przekroczyć 60 % wartości rocznego produktu krajowego brutto,
zgodności z art. 112aa, art. 112ab, art. 112d, art. 112da i art. 112db ust. 4–7
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 20242025 r.
poz. 1530, 1572, 1717, 1756 i 1907 oraz1483, z 2025 r. poz.późn. 39),zm.2)),
zgodności ze ścieżką wydatków netto w rozumieniu
art. 2 pkt 5 rozporządzenia 2024/1263 wyznaczoną zgodnie
z art. 17 ust. 1 tego rozporządzenia;
ocenia ramy budżetowe w rozumieniu art. 2 dyrektywy Rady 2011/85/UE z dnia
8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw
członkowskich (Dz. Urz. UE L 306 z 23.11.2011, str. 41, z późn. zm.3)) pod
kątem ich zgodności, spójności i skuteczności;
na wniosek Rady Ministrów:
sporządza niewiążące sprawozdanie, o którym mowa
w art. 3 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r.
w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu
(Dz. Urz. WE L 209 z 02.08.1997, str. 6, z późn. zm.4) – Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 10, t. 1, str. 89),
przedstawia ocenę, o której mowa w art. 23 ust. 1 rozporządzenia
2024/1263,
dokonuje niewiążącej analizy, o której mowa
w art. 23 ust. 2 rozporządzenia 2024/1263;
na wniosek Ministra Finansów opiniuje projekty dokumentów rządowych
w zakresie ich oddziaływania na stabilność finansów publicznych i sytuację
makroekonomiczną kraju.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, Minister Finansów przekazuje
Radzie projekt ustawy budżetowej nie późniejniepóźniej niż 30 dni przed dniem jego
przedłożenia Sejmowi.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 1–3, Rada wydaje opinię
w terminie 14 dni od dnia przekazania przez Ministra Finansów na adres poczty
elektronicznej Biura Rady dokumentów, o których mowa w tych przepisach.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 6, termin na sporządzenie
sprawozdania, przedstawienie oceny, dokonanie analizy albo wydanie opinii wynosi
14 dni od dnia otrzymania wniosku, o którym mowa w tych przepisach.
W szczególnie uzasadnionym przypadku odpowiednio Rada Ministrów albo
Minister Finansów może termin, o którym mowa w ust. 3 i 4:
skrócić do 7 dni, za zgodą Rady;
wydłużyć do 28 dni, na wniosek Rady.
Nieprzedstawienie opinii lub oceny, o których mowa w ust. 1 pkt 1–3
i pkt 5 lit. b, w terminie uznaje się za przedstawienie pozytywnej opinii lub oceny.
Art. 42.
zmienionyNabór kandydatów na członków pierwszego składu Rady ogłasza się
nie
późniejniepóźniej niż do dnia 31 sierpnia 2025 r. Podmioty, o których mowa w art. 9,
wskazują kandydatów na członka Rady nie późniejniepóźniej niż do dnia 30 września 2025 r.
Art. 45.
zmienionyPierwsza ocena, o której mowa w art. 28, jest przeprowadzana
nie
późniejniepóźniej niż w roku 2029.
Art. 51.
zmienionyMinister Finansów dokona pierwszego przeglądu funkcjonowania
przepisów art. 112aa–112ac i art. 112d–112db ustawy zmienianej w art. 35 i sporządzi
informację, o której mowa w art. 112dc ust. 1 tej ustawy, w terminie 12 miesięcy od
dnia wydania na podstawie art. 126 ust. 12 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej przez Radę Unii Europejskiej decyzji uchylającej decyzję w sprawie
istnienia nadmiernego deficytu w Polsce, nie późniejniepóźniej jednak niż do dnia 31 grudnia
2030 r.
Art. 52.
zmienionyPrzepisy art. 182 ust. 7 pkt 3 i 4 ustawy zmienianej w art. 35 stosuje się
po raz pierwszy do sprawo-zdaniasprawozdania z wykonania ustawy budżetowej za rok 2026.
Art. 53.
zmienionyDotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie
art. 138 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 35 zachowują moc do dnia wejścia w życie
przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 138 ust. 6 ustawy zmienianej
w art. 35, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużejniedłużej niż przez
12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu, i mogą być zmieniane.
Art. 55.
zmienionyUstawa wchodzi w życie z dniem 15 lutego 2025 r., z wyjątkiem:
art. 32–34, art. 35 pkt 1–4, pkt 10, pkt 12 lit. a, pkt 13 i pkt 14 lit. a,
art. 36 pkt 1–6, art. 37–39 oraz art. 53, które wchodzą w życie z dniem
następującym po dniu ogłoszenia;ogłoszenia8);
art. 4–7, art. 13–21, art. 27–30, art. 35 pkt 5–9, pkt 12 lit. b i pkt 14 lit. b,
art. 36 pkt 7 oraz art. 51, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.
Art. 8.
zmienionyCzłonkiem Rady może być osoba, która:
jest obywatelem polskim;
korzysta z pełni praw publicznych;
posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne
przestępstwo skarbowe;
cieszy się nieposzlakowaną opinią;
posiada:
co najmniej stopień doktora w dziedzinie nauk społecznych w dyscyplinie
ekonomia i finanse lub nauki prawne oraz co najmniej 10 lat doświadczenia
zawodowego w dziedzinach finansów publicznych, makroekonomii
i zarządzania finansami jednostek sektora finansów publicznych albo tytuł
zawodowy magistra oraz co najmniej 15 lat doświadczenia zawodowego
w dziedzinach finansów publicznych, makroekonomii i zarządzania
finansami jednostek sektora finansów publicznych – w przypadku członka
Rady pełniącego funkcję Przewodniczącego Rady,
co najmniej tytuł zawodowy magistra oraz co najmniej 10 lat doświadczenia
zawodowego w dwóch z trzech dziedzin: finansów publicznych,
makroekonomii lub zarządzania finansami jednostek sektora finansów
publicznych – w przypadku członka Rady niepełniącego funkcji
Przewodniczącego Rady.
Członkiem Rady nie może być:
poseł, senator, poseł do Parlamentu Europejskiego oraz radny;
członek Komisji Europejskiej;
osoba zajmująca kierownicze stanowisko państwowe w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze
stanowiska państwowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 624);
wójt (burmistrz, prezydent miasta), członek zarządu powiatu oraz członek
zarządu województwa;
członek partii politycznej;
osoba prowadząca zawodową działalność lobbingową w rozumieniu art. 2 ust. 2
ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248 oraz z 20242026 r. poz. 1535);936);
osoba, która w okresie 4 lat przed dniem powołania na członka Rady zajmowała
stanowisko lub pełniła funkcję, o których mowa w pkt 1–4, lub prowadziła
działalność, o której mowa w pkt 6.
Art. 10.
zmienionyKażdy podmiot, o którym mowa w art. 9, wskazuje nie mniejniemniej niż
dwóch i nie więcejniewięcej niż trzech kandydatów na członka Rady po przeprowadzeniu
publicznego naboru.
Protokół z przeprowadzonego naboru jest publikowany w Biuletynie
Informacji Publicznej urzędu właściwego podmiotu, na stronie internetowej podmiotu
lub w inny zwyczajowo przyjęty sposób, gdy taka strona nie jest prowadzona.
Właściwy podmiot wskazuje kandydatów na członka Rady i informację
o nich przekazuje Marszałkowi Sejmu wraz z dokumentami potwierdzającymi
spełnienie wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz
ust. 2.
Nabór ogłasza się nie późniejniepóźniej niż 6 miesięcy przed upływem kadencji członka
Rady albo niezwłocznie – w przypadku wygaśnięcia członkostwa w Radzie.
Ogłoszenie o naborze ogłaszane jest w Biuletynie Informacji Publicznej
urzędu właściwego podmiotu, na stronie internetowej podmiotu lub w inny
zwyczajowo przyjęty sposób, gdy taka strona nie jest prowadzona.
Ogłoszenie o naborze zawiera wskazanie:
wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2,
i dokumentów potwierdzających ich spełnianie, a w przypadku gdy dokumentem
takim jest oświadczenie kandydata, informację, że:
składa się je pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie
fałszywych oświadczeń, oraz
zawiera się w nim klauzulę o następującej treści: „Jestem świadomy
odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”, która
zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie
fałszywych oświadczeń;
zadań Rady i członka Rady;
terminu, miejsca i formy składania dokumentów, o których mowa w pkt 1.
Nabór przeprowadza zespół powołany przez właściwy podmiot, składający się
z osób, których wiedza i doświadczenie dają rękojmię wyłonienia najlepszych
kandydatów. Członek zespołu ma obowiązek zachowania w tajemnicy informacji
dotyczących osób biorących udział w naborze, uzyskanych w trakcie naboru.
W toku naboru zespół stwierdza spełnianie przez osoby biorące w nim udział
wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2.
W wyniku naboru zespół sporządza listę kandydatów na członka Rady
spełniających wymagania, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b
oraz ust. 2, i przekazuje ją wraz z dokumentami potwierdzającymi spełnienie
wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2,
właściwemu podmiotowi.
W przypadku niewyłonienia wymaganej liczby kandydatów na członka Rady
spełniających wymagania, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b
oraz ust. 2, niezwłocznie przeprowadza się ponowny nabór. Przepisy ust. 3‒7 stosuje
się.
Zespół sporządza protokół z przeprowadzonego naboru zawierający:
wskazanie funkcji, na którą był przeprowadzony nabór;
liczbę nadesłanych ofert, w tym liczbę ofert kandydatów na członka Rady
niespełniających wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5
i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2;
imiona i nazwiska kandydatów na członka Rady spełniających wymagania,
o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2;
skład zespołu przeprowadzającego nabór.
Art. 12.
zmienionyPowołanie członka Rady stanowi nawiązanie stosunku pracy na
podstawie powołania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. –
Kodeks pracy (Dz. U. z 20232025 r. poz. 1465 oraz277, z 2024 r. poz. 878, 1222, 1871 ipóźn. 1965).zm.6)).
Art. 17.
zmienionyCzłonek Rady jest obowiązany do złożenia Marszałkowi Sejmu
oświadczenia o swoim stanie majątkowym. Przepisy art. 10 ust. 1, 3a, 3b, 4 i 7–9
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności
gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 20232025 r. poz. 1090499 oraz
z 20242026 r. poz. 1840)160, 177 i 1003) stosuje się odpowiednio.
Oświadczenie o stanie majątkowym przechowuje się przez 6 lat.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór oświadczenia o stanie
majątkowym wraz z pouczeniem o odpowiedzialności za podanie nieprawdy lub
zatajenie prawdy, uwzględniając zakres danych objętych oświadczeniem.
Art. 19.
zmienionyRada obraduje na posiedzeniach stacjonarnie lub przy wykorzystaniu
środków komunikacji elektronicznej umożliwiających transmisję posiedzenia
w czasie rzeczywistym oraz dwustronną komunikację w czasie rzeczywistym,
umożliwiającą członkom Rady biorącym udział w posiedzeniu Rady wypowiadanie
się w toku obrad.
Posiedzenia Rady odbywają się w zależności od potrzeb, nie rzadziejnierzadziej jednak
niż raz na miesiąc.
Ustalenia Rady zapadają w formie uchwał podejmowanych zwykłą
większością głosów w obecności co najmniej 4 członków Rady, w tym
Przewodniczącego Rady. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos
Przewodniczącego Rady.
Członek Rady, który nie zgadza się z ustaleniem Rady zawartym w uchwale,
może zgłosić zdanie odrębne, sporządzając na piśmie jego uzasadnienie. Członkowie
Rady mogą zgłosić wspólne zdanie odrębne. Zdanie odrębne wraz z uzasadnieniem
stanowią załącznik do uchwały.
Z posiedzenia Rady sporządza się protokół.
Art. 28.
zmienionyNie rzadziejNierzadziej niż raz na 3 lata działalność Rady podlega ocenie.
Ocena, o której mowa w ust. 1, jest przeprowadzana przez wybraną przez
Radę:
niezależną instytucję krajową albo zagraniczną, składającą się z ekspertów
posiadających wiedzę i doświadczenie w dziedzinie makroekonomii, finansów
publicznych lub zarządzania finansami jednostek sektora finansów publicznych
lub
niezależną instytucję fiskalną, o której mowa w art. 8a dyrektywy Rady
2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram
budżetowych państw członkowskich, ustanowioną w innym państwie
członkowskim Unii Europejskiej lub organizację posiadającą wyspecjalizowaną
jednostkę dedykowaną tej niezależnej instytucji fiskalnej.
Szczegółowy tryb wyboru instytucji, o której mowa w ust. 2, określa Rada.
Rada przekazuje Marszałkowi Sejmu wynik oceny, o której mowa w ust. 1,
niezwłocznie po jego otrzymaniu oraz publikuje go w Biuletynie Informacji
Publicznej na swojej stronie podmiotowej.
Art. 31.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W ustawie z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów
państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1917) wprowadza się następujące zmiany:
w art. 1 w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16
w brzmieniu:
„16) Biurze Rady Fiskalnej.”;
w art. 36 w ust. 5 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12
w brzmieniu:
„12) Dyrektorze Biura Rady Fiskalnej – dla urzędników Biura Rady Fiskalnej.”.
Art. 31–39.
dodanyArtykuł dodany nowelizacją.
(pominięte)7)
Art. 32.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U.
z 2022 r. poz. 854) w art. 19 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„Nie dotyczy to projektu ustawy budżetowej, której opiniowanie regulują
odrębne przepisy.”.
Art. 33.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców
(Dz. U. z 2022 r. poz. 97) w art. 16 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„Nie dotyczy to projektu ustawy budżetowej, której opiniowanie regulują
odrębne przepisy.”.
Art. 34.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W ustawie z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 1199) w art. 21 uchyla się ust. 10.
Art. 35. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z
2024 r. poz. 1530, 1572, 1717, 1756 i 1907) wprowadza się następujące zmiany:
w art. 1 uchyla się pkt 6;
w art. 138:
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt
wieloletnich założeń makroekonomicznych wykorzystywanych na potrzeby
opracowania projektu ustawy budżetowej.”,
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Rada Ministrów przyjmuje wieloletnie założenia
makroekonomiczne, o których mowa w ust. 1, w terminie do dnia
30 kwietnia, które następnie są publikowane w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra
Finansów.”,
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Materiały do projektu ustawy budżetowej oraz do uzasadnienia do
projektu tej ustawy opracowują i przedstawiają Ministrowi Finansów
dysponenci części budżetowych, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.”,
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy
sposób i zakres, w tym wzory formularzy, oraz tryb i terminy opracowania
materiałów, o których mowa w ust. 2–5, w ujęciu rocznym i wieloletnim,
w tym:
1) planów rzeczowych zadań realizowanych ze środków budżetowych,
2) projektów planów dochodów i wydatków poszczególnych części
budżetowych,
3) zestawienia programów wieloletnich,
4) wykazu wydatków związanych z realizacją Wspólnej Polityki Rolnej
oraz innych programów, projektów i zadań finansowanych z udziałem
środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2,
5) projektów planów finansowych jednostek, o których mowa
w art. 9 pkt 14, dla których organem założycielskim lub nadzorującym
jest organ administracji rządowej,
6) materiałów do opracowania zestawienia i planu, o których mowa
w art. 142 ust. 1 pkt 10 i 11
– kierując się koniecznością uwzględniania klasyfikacji dochodów
i wydatków budżetowych, opracowania budżetu w układzie zadaniowym
oraz zakresem podmiotowym i przedmiotowym spraw wymagających
ujęcia w projekcie ustawy budżetowej oraz w uzasadnieniu do projektu tej
ustawy.”;
w art. 139 w ust. 2 wyrazy „i Państwowej Inspekcji Pracy” zastępuje się
wyrazami „ , Państwowej Inspekcji Pracy i Biura Rady Fiskalnej”;
w art. 142 w ust. 1:
w pkt 1 skreśla się wyrazy „ , zgodne z Wieloletnim Planem Finansowym
Państwa”,
po pkt 6b dodaje się pkt 6c w brzmieniu:
„6c) opinię Rady Fiskalnej, o której mowa w:
a) art. 112ab ust. 2,
b) art. 112ac ust. 1,
c) art. 112da ust. 1,
d) art. 112db ust. 1 i 7
– albo informację o jej nieprzedstawieniu w wyznaczonym terminie
wraz z wnioskiem odpowiednio Ministra Finansów albo Rady
Ministrów, o którym mowa odpowiednio w art. 112ab ust. 2,
art. 112ac ust. 3, art. 112da ust. 1 albo art. 112db ust. 1 albo 7;”;
w art. 160:
w ust. 1 w pkt 2 uchyla się lit. c,
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rada Ministrów, wydając rozporządzenie, o którym mowa
w ust. 1, uwzględnia zakres i rodzaj określanych wydatków oraz
konieczność zachowania zasady przejrzystości finansów publicznych przy
sporządzaniu informacji z ich wykonania.”;
w art. 182:
w ust. 6 uchyla się pkt 1,
w ust. 7 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 i 4
w brzmieniu:
„3) omówienie przyczyn przekroczenia kwoty limitu wydatków, o którym
mowa w art. 112aa ust. 3;
4) opinię, o której mowa w art. 112ac ust. 1.”.
po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„Art. 4a. 1. Minister Finansów przedkłada Radzie Ministrów projekt
średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego w rozumieniu
art. 2 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263
z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk
gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz
uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 (Dz. Urz. UE L 2024/1263
z 30.04.2024), projekt zmienionego średniookresowego planu budżetowo-
-strukturalnego, o którym mowa w art. 15 i art. 18 tego rozporządzenia, oraz
projekt rocznego sprawozdania z postępów, o którym mowa w art. 21 tego
rozporządzenia.
2. Rada Ministrów przyjmuje średniookresowy plan budżetowo-
-strukturalny w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego
nadzoru budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97,
zmieniony średniookresowy plan budżetowo-strukturalny, o którym mowa
w art. 15 i art. 18 tego rozporządzenia, oraz roczne sprawozdanie z postępów,
o którym mowa w art. 21 tego rozporządzenia, które następnie są publikowane
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu
obsługującego Ministra Finansów oraz przedkładane zgodnie z odpowiednio
art. 11 ust. 1, art. 15 ust. 1 i 2, art. 18 i art. 21 ust. 1 tego rozporządzenia.”;
tytuł działu III otrzymuje brzmienie: „Ustawa budżetowa”;
w dziale III uchyla się rozdział 1;
w art. 112aa:
w ust. 1 objaśnienia symboli WYD*n‒1 oraz WYDn‒1 otrzymują brzmienie:
„WYD*n‒1 ‒ kwota wydatków określona w projekcie ustawy
budżetowej na rok n ‒ 1 przedłożonym Sejmowi,
skorygowana zgodnie z aktualizacją prognoz deflatora
produktu krajowego brutto oraz wartości produktu krajowego
brutto w cenach stałych, a w przypadku gdy w roku
n ‒ 1 zastosowano przepis art. 112d ust. 1 ‒ kwota wydatków,
o której mowa w art. 112d ust. 2 albo art. 112da ust. 2,
skorygowana zgodnie z aktualizacją prognoz deflatora
produktu krajowego brutto oraz wartości produktu krajowego
brutto w cenach stałych,
WYDn‒1 ‒ kwota wydatków określona w projekcie ustawy budżetowej
na rok n ‒ 1 przedłożonym Sejmowi, a w przypadku gdy
w roku n ‒ 1 zastosowano przepis art. 112d ust. 1 ‒ kwota
wydatków, o której mowa w art. 112d ust. 2 albo art. 112da
ust. 2,”,
uchyla się ust. 2b,
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Kwota wydatków, o której mowa w ust. 1, pomniejszona o kwotę:
1) prognozowanych w projekcie ustawy budżetowej przedłożonym
Sejmowi wydatków jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 2 i 2a,
i samorządowych jednostek budżetowych, uwzględniających
założenia makroekonomiczne, o których mowa
w art. 142 ust. 1 pkt 2 lit. a–b, oraz wieloletnie prognozy finansowe
tych jednostek, a także wysokość wydatków wykonanych w latach
poprzednich, po odjęciu kwot odpowiadających wielkościom
planowanych przepływów, o których mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz
ust. 2a, od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1,
2) planowanych wydatków organów i jednostek, o których mowa
w art. 139 ust. 2, po odjęciu kwot odpowiadających wielkościom
planowanych przepływów, o których mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz
ust. 2a, od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1,
3) planowanych wydatków Bankowego Funduszu Gwarancyjnego
określonych w planie finansowym Funduszu po odjęciu kwot
odpowiadających wielkościom planowanych przepływów, o których
mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz ust. 2a, od innych organów i jednostek,
o których mowa w ust. 1
– oraz powiększona o kwotę prognozowanych na rok n, o którym mowa
w ust. 1, działań jednorazowych i tymczasowych po stronie dochodów,
o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji
polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego
oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, mających wpływ
na dochody organów i jednostek, o których mowa w ust. 1, jeżeli wartość
każdego z nich przekracza 0,03 % wartości produktu krajowego brutto
prognozowanej w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rok n,
o którym mowa w ust. 1, przedłożonego Sejmowi, oraz o wartość klauzuli
obronnej, o której mowa w ust. 4a, stanowi limit wydatków organów
i jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1, państwowych jednostek
budżetowych z wyłączeniem organów i jednostek, o których mowa
w art. 139 ust. 2, pkt 5–9, państwowych osób prawnych, o których mowa
w art. 9 pkt 14, a także funduszy utworzonych, powierzonych lub
przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych
ustaw.”;
art. 112ab otrzymuje brzmienie:
„Art. 112ab. 1. W przypadku zatwierdzenia przez Radę Unii Europejskiej
ścieżki wydatków netto, o której mowa w art. 17 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego
nadzoru budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97,
wielkość korekty kwoty wydatków Kn, o której mowa w art. 112aa ust. 1,
odpowiada dostosowaniu zgodnemu ze ścieżką wydatków netto zatwierdzoną
przez Radę Unii Europejskiej w trybie art. 17 tego rozporządzenia.
2. Minister Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem
o wydanie opinii dotyczącej wielkości korekty kwoty wydatków Kn, o której
mowa w art. 112aa ust. 1, wynikającej z art. 112aa ust. 4, oraz wpływu tej
korekty na długookresową stabilność finansów publicznych oraz sytuację
makroekonomiczną kraju. Przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 20 grudnia
2024 r. o Radzie Fiskalnej (Dz. U. z 2025 r. poz. 39), zwanej dalej „ustawą o
Radzie Fiskalnej”, stosuje się odpowiednio.
3. Wielkość korekty kwoty wydatków Kn, o której mowa w art. 112aa
ust. 1, może być inna niż wynikająca z ust. 1 lub art. 112aa ust. 4, jeżeli wynika
to:
1) z opinii Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 2, lub
2) z zaleceń Rady Unii Europejskiej wydanych na podstawie art. 121 ust. 2 lub
4 lub art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.”;
po art. 112ab dodaje się art. 112ac w brzmieniu:
„Art. 112ac. 1. Określona w ustawie budżetowej kwota planowanego limitu
wydatków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3, może zostać przekroczona, jeżeli
zaistnieją nadzwyczajne okoliczności, pozostające poza kontrolą Rady
Ministrów, wywołujące istotne skutki gospodarcze, ekonomiczne lub społeczne,
po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Fiskalnej w zakresie skutków tego
przekroczenia dla stabilności finansów publicznych i sytuacji
makroekonomicznej kraju.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, w planach finansowych
jednostek, o których mowa w art. 112aa ust. 3, mogą być dokonywane zmiany,
w następstwie których zostanie przekroczona kwota planowanego limitu wydat-
ków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3, po uzyskaniu opinii, o której mowa
w ust. 1, oraz zgody Ministra Finansów, wydanej po uzyskaniu pozytywnej
opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu.
3. Minister Finansów, występując do Rady Fiskalnej z wnioskiem
o wydanie opinii, o której mowa w ust. 1, określa maksymalną wartość tego
przekroczenia. Przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się
odpowiednio.”;
w art. 112d:
po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„1b. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku, gdy opinia, o której
mowa w art. 112da ust. 1, jest negatywna.”,
w ust. 3:
– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku
poprzedzającego rok, o którym mowa w ust. 4, kwota wydatków,
o której mowa w art. 112aa ust. 1, jest obliczana według wzoru:”,
– objaśnienia symboli s, i oraz k otrzymują brzmienie:
„s – rok zastosowania przepisu ust. 1,
i – kolejne lata po roku, w którym zastosowano przepis
ust. 1, przy czym i = {1, 2, 3},
k ‒ rok, w którym kwota wydatków będzie obliczona
zgodnie z art. 112aa ust. 1, licząc od roku następującego
po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, przy czym
k = {2, 3, 4},”,
w ust. 4:
– we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „spełnienia warunków,
o których mowa w ust. 1” zastępuje się wyrazami „zastosowania
przepisu ust. 1”,
– użyte w pkt 1 i 2 wyrazy „nie zostały spełnione warunki określone
w ust. 1” zastępuje się wyrazami „nie zastosowano przepisu ust. 1”,
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku
poprzedzającego rok, o którym mowa w ust. 4, limit wydatków, o którym
mowa w art. 112aa ust. 3, oblicza się z uwzględnieniem kwoty wydatków,
o której mowa w ust. 3.”,
w ust. 6 wyrazy „ostatni rok, w którym nie zostały spełnione warunki
określone w ust. 1” zastępuje się wyrazami „ostatni rok przed rokiem
zastosowania przepisu ust. 1”,
w ust. 7 wyrazy „w którym zostały spełnione warunki określone w ust. 1,”
zastępuje się wyrazami „w którym zastosowano przepis ust. 1,”;
po art. 112d dodaje się art. 112da–112dc w brzmieniu:
„Art. 112da. 1. Jeżeli w roku n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1,
zaistnieje jeden z przypadków, o których mowa w art. 112d ust. 1, Minister
Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie opinii
dotyczącej zasadności zastosowania do projektu ustawy budżetowej na rok n,
o którym mowa w art. 112aa ust. 1, przepisu art. 112d ust. 1. Przepisy
art. 4 ust. 4 i 5 ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
2. W przypadku gdy opinia, o której mowa w ust. 1, jest negatywna,
Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt ustawy budżetowej na
rok n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, w którym kwotę wydatków, o której
mowa w art. 112aa ust. 1, oblicza odpowiednio zgodnie z art. 112aa ust. 1.
Przepisy art. 112d ust. 3‒7 stosuje się odpowiednio.
Art. 112db. 1. W przypadkach, o których mowa w art. 112d ust. 1, Minister
Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie opinii
dotyczącej wpływu zastosowania tego przepisu na długookresową stabilność
finansów publicznych oraz sytuację makroekonomiczną kraju, proponując
następujące parametry ze wzoru, o którym mowa w art. 112d ust. 3:
1) rok, na który w projekcie ustawy budżetowej przedłożonym Sejmowi kwotę
wydatków oblicza się zgodnie z art. 112aa ust. 1;
2) wartość k (Ss + Ss′) na każdy rok, na który kwota wydatków obliczana
byłaby zgodnie z art. 112d ust. 3.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy
o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
3. W opinii, o której mowa w ust. 1, Rada Fiskalna przedstawia stanowisko,
w którym określa parametry, o których mowa w ust. 1.
4. Minister Finansów może w projekcie ustawy budżetowej, o którym
mowa w art. 139 ust. 1, uwzględnić stanowisko Rady Fiskalnej, o którym mowa
w ust. 3, i obliczyć kwotę wydatków, o której mowa w art. 112d ust. 3,
przyjmując, że:
1) symbol k,
2) składnik k−ik (Ss + Ss ′)
– we wzorze określonym w art. 112d ust. 3 przyjmują wartości określone
w stanowisku Rady Fiskalnej.
5. Nieprzedstawienie przez Radę Fiskalną opinii, o której mowa w ust. 1,
w terminie uznaje się za przedstawienie opinii pozytywnej, przy czym
w projekcie ustawy budżetowej przyjmuje się parametry, o których mowa
w ust. 1, zaproponowane przez Ministra Finansów.
6. W przypadku gdy projekt ustawy budżetowej, o którym mowa
w art. 139 ust. 1:
1) uwzględnia opinię Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 1, przepis art. 112d
stosuje się odpowiednio;
2) nie uwzględnia opinii Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 1,
w załącznikach do projektu ustawy budżetowej zamieszcza się tę opinię
wraz ze stanowiskiem Ministra Finansów.
7. W roku, na który kwota wydatków została obliczona zgodnie z art. 112d
ust. 3, Rada Ministrów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie
opinii dotyczącej wpływu zastosowania przepisu art. 112d ust. 3 do projektu
ustawy budżetowej na rok n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, na
długookresową stabilność finansów publicznych oraz sytuację
makroekonomiczną kraju. Przepisy ust. 1 i 3–6 oraz przepisy art. 4 ust. 4 i 5
ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
Art. 112dc. 1. Minister Finansów, nie rzadziej niż co 5 lat, dokonuje
przeglądu stosowania przepisów art. 112aa–112ac i art. 112d–112db i sporządza
informację o ich stosowaniu.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1) ocenę, w jakim stopniu przepisy art. 112aa–112ac i art. 112d–112db
realizują cele numerycznych reguł fiskalnych wynikające
z art. 5 dyrektywy Rady 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie
wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich (Dz. Urz.
UE L 306 z 23.11.2011, str. 41, z późn. zm.7)), z odniesieniem do oceny
Rady Fiskalnej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy o Radzie
Fiskalnej;
2) ewentualne rekomendacje w zakresie zmian w przepisach prawa mających
na celu zwiększenie efektywności oraz operacyjności rozwiązań zawartych
w art. 112aa–112ac i art. 112d–112db.
3. Informacja, o której mowa w ust. 1, jest publikowana w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra
Finansów.”;
Art. 36.
uchylonyArtykuł uchylony nowelizacją.
W ustawie z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego
i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232, z późn. zm.8))
wprowadza się następujące zmiany:
w art. 2 w pkt 2a skreśla się wyrazy „Wieloletniego Planu Finansowego
Państwa,”;
w art. 5 w ust. 1 skreśla się wyrazy „Wieloletni Plan Finansowy Państwa,”;
art. 16 otrzymuje brzmienie:
„Art. 16. 1. Strony pracowników i strony pracodawców Rady, w terminie
do dnia 20 maja, w oparciu o przedstawioną do dnia 10 maja przez stronę
rządową prognozę makroekonomiczną oraz przekazaną niezwłocznie po jej
wydaniu opinię Rady Fiskalnej dotyczącą rządowej prognozy
makroekonomicznej, przedstawiają wspólną propozycję w sprawie wzrostu
w następnym roku:
1) wynagrodzeń w gospodarce narodowej, w tym w państwowej sferze
budżetowej;
2) minimalnego wynagrodzenia za pracę;
3) emerytur i rent z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
2. W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 1, strony
pracowników i strony pracodawców Rady nie przedstawią wspólnej propozycji,
o której mowa w ust. 1, każda z tych stron może, w terminie 5 dni roboczych,
przedstawić swoją propozycję w każdej ze spraw, o których mowa w ust. 1.
3. W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 2, strona nie
przedstawi propozycji, o której mowa w ust. 1, propozycję w każdej ze spraw,
o której mowa w ust. 1, może przedstawić, w terminie 5 dni roboczych, każda
z organizacji, której przedstawiciele reprezentują stronę pracowników i stronę
pracodawców w Radzie.”;
po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu:
„Art. 16a. 1. Strona rządowa przedstawia Radzie średniookresowy plan
budżetowo-strukturalny lub zmieniony średniookresowy plan budżetowo-
-strukturalny.
2. Strony pracowników i strony pracodawców Rady niezwłocznie
przedstawiają wspólną opinię o dokumentach, o których mowa w ust. 1.”;
uchyla się art. 17;
w art. 19:
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Nieprzedstawienie wspólnej propozycji i stanowisk, o których
mowa w art. 16 i art. 18, w terminie wyznaczonym odpowiednio w każdym
z tych przepisów lub w terminie ustalonym przez Radę, oznacza rezygnację
z prawa do ich wyrażenia.”,
w ust. 2 wyrazy „o których mowa w art. 16–18” zastępuje się wyrazami
„o których mowa w art. 16 i art. 18”;
w art. 22 w ust. 2 w pkt 1 po wyrazach „Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego” dodaje się wyrazy „ , Przewodniczącego Rady Fiskalnej”.