III FSK 381/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, Sędzia NSA Dominik Gajewski, Sędzia NSA Wojciech Stachurski (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. R. - Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Jeleniej Górze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2021 r., sygn. akt I SA/Wr 568/21 w sprawie ze skargi T. R. - Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Jeleniej Górze na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 16 marca 2021 r., nr 0201-IOM.4108.1.2020 w przedmiocie opłaty egzekucyjnej postanawia: zawiesić postępowanie w sprawie do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przedstawionego składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygnaturze III FSK 4842/21.

U Z A S A D E N I EN I E

Wyrokiem z 17 listopada 2021 r., I SA/Wr 568/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę T. R. - Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Jeleniej Górze na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z 16 marca 2021 r., nr 0201-IOM.4108.1.2020, w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu stanowiącej nieopodatkowaną należność budżetową opłaty egzekucyjnej za miesiące: styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, październik, listopad, grudzień 2019 r.

Od powyższego wyroku Skarżący, zastępowany przez pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej; "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Przepis ten, na mocy odesłania zawartego w art. 193 p.p.s.a., ma odpowiednie zastosowanie do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Należy zauważyć, że postanowieniem z 18 kwietnia 2023 r., wydanym w sprawie III FSK 4842/21, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 187 § 1 p.p.s.a. przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyłaniające się na tle rozpoznawanej sprawy następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy w świetle art. 149 ust. 1-3 związku z art. 283 ust. 1 ustawy z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 590 z późn. zm.), daninami publicznymi są jedynie opłaty egzekucyjne pobierane na podstawie ustawy z dnia 28 lutego 2018 r. o kosztach komorniczych (Dz. U. 2021 r. poz. 210 z późn. zm.), a nie są nimi opłaty egzekucyjne pobierane od 1 stycznia 2019 r. na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o kosztach sądowych i egzekucji (Dz. U. 2018 r. poz. 1309 z późn. zm), czy też od 1 stycznia 2019 r. daninami publicznymi stały się wszystkie pobierane od tego dnia opłaty egzekucyjne, w tym również na podstawie cyt. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji?".

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależeć będzie od odpowiedzi na pytanie przedstawione w cyt. postanowieniu NSA z 18 kwietnia 2023 r., III FSK 4842/21. Powstały w niniejszej sprawie spór dotyczy bowiem ustalenia, które przepisy należy stosować do opłat egzekucyjnych pobranych w sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2019 r. i w konsekwencji, czy opłaty te stanowią dochód komornika lub należność budżetu państwa i jako takie, są podstawą do ustalenia wynagrodzenia prowizyjnego komornika.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił zawiesić postępowanie kasacyjne w tej sprawie do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przedstawionego składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygnaturze III FSK 4842/21.

SNSA Wojciech Stachurski SNSA Krzysztof Winiarski SNSA Dominik Gajewski